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明朝疆域图
明朝中后期布政使逐渐成为地方机构 ， 但中央还是得派人去地方视察情况 ， 新的中央派出机构逐渐形成 ， 就是巡抚和总督 。
这两个职位原本都是因事而设、事毕则撤 ， 由中央派遣重要官员如尚书等前往地方 。
巡抚取意“巡行天下 ， 抚军安民” ， 始见于朱元璋派太子朱标巡抚陕西 ， 明成祖朱棣时派官员巡抚各省 ， 明宣宗朱瞻基之后逐渐成为常设官职 。
巡抚属于大员外派 ， 固定后一般巡抚一省 ， 每年都要赴京师议事 ， 同时也有节制三司的权力 ， 布政使职权无疑被剥夺了 。
总督则来源于总督军事 ， 主要是为了叛乱而设 ， 明朝时期广西叛乱众多 ， 两广总督设而复设 ， 后来明朝官方干脆不撤了 ， 两广总督一直有 ， 总督逐渐成为常设 ， 而且还是节制一省、两省乃至数省的军事 ， 后来也能节制行政 ， 布政使权力更低 。
【明朝|明朝设置布政使为一省之长，但到清朝其权力逐步降低】清承明制 ， 这些官名全部保留 ， 不同的是清朝巡抚正是成为一省最高长官 ， 跟总督互相制衡 ， 布政使的权力就更小了 。
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