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亚马逊|反垄断调查“第二季” 欧盟再撕亚马逊

有专家认为 ， 欧盟监管机构对科技巨头态度强硬的原因主要有三：鼓励市场竞争、保护数据隐私和欧洲本土科技产业 。
作者： 康恺
在电商巨头亚马逊的平台上 ， 很多商品类别中的亚马逊自有商品占比不到10% ， 成交额占比却超过50% 。 这是如何做到的？
欧盟委员会（下称“欧委会”） 调查后认为 ， 亚马逊既是平台 ， 又在其平台上售卖商品 ， 这意味着其既是裁判又是运动员 。
欧委会执行副主席韦斯塔格（Margrethe Vestager）10日宣布 ， 欧盟对美国电子商务公司亚马逊涉嫌不正当竞争的第一阶段调查结束 ， 认为该公司违反了欧盟反垄断规则 ， 破坏了公平竞争环境 。
韦斯塔格在一份声明中说 ， 欧委会2019年7月对亚马逊启动调查 ， 调查人员通过对该平台在欧洲市场的8000万笔交易记录和1亿件商品进行采样分析后发现 ， 第三方卖家的产品和交易数据可以详细、实时反馈到亚马逊零售业务算法中 。 正是基于这些算法 ， 亚马逊可以优化自己的产品、价格、库存和供应链管理 。
该公司可以利用第三方卖家数据帮助业务决策 ， 这涉嫌违反欧盟竞争法 。 如果坚持该指控 ， 亚马逊可能将面临最高280亿美元（约合1853亿元人民币）罚款 ， 相当于其全年营收的近10% 。
声明说 ， 接下来欧盟将对亚马逊开展第二阶段调查 ， 主要围绕其有关“黄金购物车”和“Prime”标签的做法是否违规 。
韦斯塔格表示 ， 维护市场竞争至关重要 ， 亚马逊不应利用第三方数据为其牟利 。
上海外国语大学欧盟研究中心执行主任、研究员忻华在接受第一财经采访人员采访时表示 ， 欧盟对亚马逊展开新一轮反垄断调查 ， 在技术层面依据的是“欧盟竞争法” ， 即防止任何部门被少数大公司操控而制定的维护市场秩序的法律；在战略层面 ， 是为了推进欧盟数据主权 ， 以在数字经济的竞争中抢占先机 。
欧盟监管机构态度强硬
欧委会对亚马逊的调查始于去年7月 。 欧委会发现 ， 亚马逊凭借平台优势访问其他卖家非公开的敏感数据 ， 如销售数据、订购量、页面点击量、运输数据等 ， 进而为自身的业务决策服务 。
欧委会认为 ， 亚马逊的业务决策基于算法工具 ， 获得上述数据可以提高自身销量和利润 ， 这构成了不公平竞争 。
韦斯塔格表示 ， 近年来 ， 欧洲在线零售业务量稳步增长 ， 在过去五年间翻了一番 ， 今年业务总额预计将达到近7200亿欧元 ， 而在2015年时还仅为3750亿欧元 。 她表示 ， 在这种背景下 ， 鼓励竞争、确保市场不被巨头操纵至关重要 。 亚马逊访问第三方数据 ， 侵害了中小企业和消费者的利益 。
欧盟监管机构对科技巨头的监管一直颇为严格 。 截至目前 ， 欧盟已向谷歌开出80亿欧元罚款 ， 苹果公司也已被勒令向爱尔兰政府支付130亿欧元的补缴税款 ， 这两家公司均提出了上诉 。
在接受第一财经采访人员采访的专家看来 ， 欧盟监管机构对科技公司态度强硬的原因主要有三：鼓励市场竞争、保护数据隐私和欧洲本土科技产业 。
富而德律师事务所合伙人沈育欣对第一财经采访人员表示 ， 近两年欧盟反垄断机构比较关注创新型的行业 ， 比如技术公司、制药公司 ， 主要考量是对市场中的竞争情况和顾客的影响 。 最近两年 ， 对于所谓国家安全的考虑也在上升 ， 因此对于可能涉及到投资目标国战略关键行业的交易的风险也在上升 。
忻华则对第一财经采访人员表示 ， 欧盟从去年年底以来就非常强调数字主权、技术主权和经济主权 ， 所以非常强调要由欧洲自主掌控数据信息的存储与流动 。 亚马逊是美国公司 ， 在欧洲占领了较大的市场份额 ， 通过在欧洲的运营活动掌握了欧洲市场与消费者的大量数据 ， 在欧盟决策层看来 ， 这是对欧盟数据主权的威胁与侵蚀 ， 为了防止亚马逊这样的美国大公司垄断性地占有欧洲的数据 ， 欧盟必然会一步步推进对数字平台公司的监管和制约 。


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