新京报|深度解读|市监总局反垄断指南:二选一、大数据杀熟“大限已至”
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【新京报|深度解读|市监总局反垄断指南:二选一、大数据杀熟“大限已至”】
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11月10日 , 双11前一天 , 部分还沉浸在购物节喜悦中的互联网公司一大早就“收”到了一份特别的文件 。
国家市场监管总局发文指出 , 为预防和制止平台经济领域垄断行为 , 引导平台经济领域经营者依法合规经营 , 促进线上经济持续健康发展 , 市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(下称《反垄断指南》) , 并于今日向社会公开征求意见 。
《反垄断指南》指出 , 指南所称平台为互联网平台 , 是指通过网络信息技术 , 使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互 , 以此共同创造价值的商业组织形态 。
而这一定义直接剑指包括阿里、腾讯、京东、美团、拼多多等在内的头部互联网公司 。 依据《反垄断法》的相关规定 , 《反垄断指南》从“垄断协议”“滥用市场支配地位行为”“经营者集中”“滥用行政权力排除、限制竞争”等方面对平台经济领域做出规定 , 这意味着 , “二选一”“大数据杀熟”等互联网“老大难”问题将被严肃处理和解决 。
不仅如此 , 《反垄断指南》还提出了对于涉及协议控制(VIE)架构的经营者的相关审查规定 , 横向垄断协议下的“举报”机制等 。
针对《反垄断指南》的相关问题 , ***贝壳财经采访人员采访了国务院反垄断委员会专家咨询组前成员、深圳大学特聘教授、中国社会科学院研究员王晓晔;中国互联网协会研究中心秘书长、联合国网络安全与网络犯罪问题高级顾问吴沈括;中央财经大学教授、中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉 。 专家表示 , 平台经济的发展在展现它巨大潜力的同时也愈发暴露问题 , 双十一乃平台经济的一个“品牌项目” , 这对于平台是一个警示 , 也是对消费者的警示 。
巨头“二选一”问题将解?
刷单、刷评、“浮夸战报”均将告别市场
《反垄断指南》中明确规定文中的“平台”为互联网平台 , 相关规定也与由互联网平台协调组织资源配置的平台经济相关 。
这一规定将矛头直接指向了阿里、腾讯、京东、百度、美团等各大互联网巨头 。
上述文件显示 , 平台经济涉及多方主体、业务类型复杂、竞争动态多变 , 界定平台经济领域相关商品市场和相关地域市场需要遵循《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》所确定的一般原则 , 同时考虑平台经济的特点 , 结合个案进行具体分析 。
“大家可以想到国内大型互联网企业 , 例如阿里、腾讯、京东、美团等都是通过互联网平台提供产品或者服务” , 王晓晔表示 , 用户所需要的信息或者产品平台通过数字化的渠道提供 , 这个就可以简单理解为平台经济或数字经济 。
她还表示 , 平台经济是大众生活的重要组成部分 , 约占国内的GDP的三分之一 。 值得注意的是 , 当平台变得越来越重要 , 例如 , 平台上的商家越来越多 , 用户、消费者越来越多 , 那么它的规模效应将非常明显 。 随着行业的集中趋势的发展 , 一方面给用户带来了好处 , 即“一站式服务”越来越方便;另一方面垄断性随之而来 , “二选一的问题也来源于此” 。
据中央网信办官方微信号网信中国消息 , 近日 , 中央网信办、市场监管总局、税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会 。
会议“点名”二选一、商誉诋毁、裹挟交易等违法违规竞争行为 , 明确指出依托算法推荐、人工智能和大数据荟萃分析进行的“隐形”不正当竞争行为 。 会议还指出要加大对传统行业数字化发展扶持和红利释放 , 切实保护消费者和商户的合法权益 , 拒绝刷单、刷评、炒信等失信造假行为 , 不得纵容商户利用平台监管漏洞进行恶意刷单 , 不得发布浮夸的直播带货“战报”虚增流量 , 严格防范个人信息数据被泄露滥用等 。
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