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科技日报|强化国家战略科技力量，为高质量发展打造先发优势

：原题为_科技日报|强化国家战略科技力量，为高质量发展打造先发优势。
编者按

党的十九届五中全会为我国未来五年和中长期发展擘画了宏伟蓝图 。 五中全会《建议》中 ， 首次专章部署科技创新 。 强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑” ， 明确提出坚持创新驱动发展 ， 全面塑造发展新优势 。 科技在新的发展阶段被寄予厚望 。 本报今日起 ， 选取《建议》中有关科技创新的亮点和新提法 ， 邀请专家进行解读和阐释 ， 以飨读者 。
日前 ， 党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》） ， 其中明确 ， 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ， 把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 ， 并摆在各项规划任务首位 ， 进行专章部署 。
“党的十九届五中全会把科技自立自强作为国家发展的战略支撑 ， 是对创新驱动发展战略认识的再深化 。 ”国务院发展研究中心副研究员、中国国际发展知识中心研究组织处处长龙海波说 ， 强化国家战略科技力量 ， 就是要强劲支撑科技创新的核心地位 ， 逐步形成科技自立自强的先发优势 。
研判形势保持战略定力
北京大学信息科学技术学院院长高文院士撰文称 ， 强化国家战略科技力量 ， 形成国家科技攻坚的“定海神针” ， 是我国发展进程中势在必行的一件大事 。
“坚持创新驱动发展 ， 全面塑造发展新优势 ， 离不开国家战略科技力量的支撑 。 ”中国科学院科技战略咨询研究院研究员眭纪刚说 ， 强化国家战略科技力量上升为党和国家的意志 ， 这意味着 ， 国家战略科技力量要在事关国家战略全局的领域发挥作用 ， 着力解决关键核心技术和产品受制于人的难题 ， 实现关键核心技术和战略性产业发展自主可控 ， 进而为科技自立自强、经济社会可持续发展提供强大支撑 。
龙海波分析 ， 从国际发展环境来看 ， 新的科技革命和产业变革加快重塑世界 ， 各国围绕新兴技术的争夺愈加激烈 ， 科技支撑的战略意义不言而喻 。
“国内而言 ， 我国科技与市场结合程度不断提高 ， 但也造成科研力量分散、关注短平快项目 ， 无法组织对关键核心技术的长期攻关 。 ”眭纪刚直言 。
对此 ， 龙海波表示认同 。 “我国创新能力还不适应高质量发展新要求 。 进入创新型国家行列后 ， 我国研发支出强度亟待提升 。 ”他表示 ， 这需要进一步强化国家战略科技力量 ， 加快推动我国科技创新由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变 。
科技自立自强有了清晰路径
那么 ， 科技自立自强又该通过什么路径实现？
“必须让基础研究成为创新驱动发展的关键 ， 重点突出企业创新的主体地位 ， 加快推进科技体制改革和创新生态体系建设 。 ”龙海波告诉科技日报采访人员 ， 提高创新链整体效能 ， 制定实施战略性科学计划和科学工程 ， 研究设立面向全球的科学研究基金等新提法 ， 为实现科技自立自强指明了方向 。
眭纪刚则从宏观和微观层面 ， 对强化国家战略科技力量进行剖析 。 宏观层面 ， 需要在关键核心技术等领域建立社会主义市场经济条件下的新型举国体制 ， 鼓励企业参与 ， 加强政产学研用协同创新 。
“微观上 ， 要从国家战略科技力量的主体建设、区域和项目层面等集结发力 。 ”眭纪刚解释说 ， 不仅要统筹各方科研力量 ， 在若干重点领域加快推进国家实验室体系建设 ， 加强前瞻布局和战略储备 ， 提升我国战略安全领域自主创新能力和核心竞争力 。 同时 ， 稳定支持一批肩负国家使命的科研团队 ， 在重点前沿领域加快布局一批重大科技项目 。
在龙海波看来 ， 《建议》率先强调 ， 打好关键核心技术攻坚战 ， 提高创新链整体效能 ， 就是剑指科技成果转化意愿不强、渠道不畅 ， 技术创新体系内在协同性不够、相互传导性较弱等问题 。 其中的关键 ， 还在于推进产学研深度融合 ， 支持企业牵头组建创新联合体 ， 这也是社会主义市场经济条件下新型举国体制的集中体现 。


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