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拜登|分裂的美国政府 泥潭中的科技巨头 | 海外周选

 
假设民主党没有拿下参议院和众议院的多数席位 ， 那么拜登将在米奇·麦康奈尔继续控制掌控参议院的情况下艰难执政 。 拜登政府需要处理的许多当务之急之一是少数大企业控制的互联网经济和信息生态系统 。
在一个分裂的政府下 ， 科技政策问题究竟有多少可能性能得到解决呢？据知情人士透露 ， 在乔·拜登赢得总统大选之前 ， 他手下的工作人员已经开始与科技行业的倡导者和高管们接触 ， 向他们咨询 ， 新政府应该如何重塑互联网和电信政策 。
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相比于过去四年的情形 ， 拜登竞选团队的示好意味着重大逆转 。 过去四年 ， 特朗普政府表面上跟科技行业高管们交好 ， 却又总是无视他们在关键问题——比如贸易和移民政策——上的建议 。
拜登的获胜 ， 似乎让整个科技行业的员工们吃了一颗定心丸 。 他们向来在竞选中一边倒地支持民主党候选人 。
而对于科技行业的领导者来说 ， 拜登团队早早地与他们接触示好 ， 让他们看到了系统性政策制定回归的希望 ， 而系统性政策制定又依赖于在行业内建立共识 。 相比之下 ， 特朗普政府的政策往往看上去更像是临时起意 ， 有时候更是像有意跟总统厌恶的公司作对或者偏心他喜欢的公司 。
这样的例子有很多 。 其中最著名的一个是 ， 亚马逊指控特朗普不恰当地敦促五角大楼将100亿美元云计算合同授予微软 ， 而不是亚马逊网络服务（AWS） 。 亚马逊创始人杰夫·贝索斯也是《华盛顿邮报》的所有者 ， 而特朗普则一直宣称《华盛顿邮报》对其政府的报道有失偏颇 。
在科技行业的领导者们看来 ， 一个越来越分裂的政府似乎可以带来集体解脱感 。 民主党控制总统和众议院而共和党控制参议院的局面 ， 意味着 ， 彻底改革反垄断法的希望将愈发渺茫 。 而一旦改革推进的话 ， 科技公司恐怕将不得不调整他们的业务经营 。
然而 ， 谷歌、Facebook和其他大型科技公司并未全然脱离危险 。 如果拜登当选新一任总统 ， 这些大型科技公司预期依旧会是反垄断执法者的行动目标 。 根据律师、说客和前政府官员等人的说法 ， 拜登已经针对这些大型科技公司发起多项调查和法律诉讼 。
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“若拜登获胜 ， 最大的输家当然是唐纳德·特朗普 ， 而第二大输家则是科技行业 。 ”里德·汉德说 。 他在比尔·克林顿执政期间曾担任联邦通信委员会主席 。 在此之前 ， 汉德曾在反垄断法领域工作 。
汉德说 ， 在拜登政府之下 ， “拆分Facebook的可能性非常大” 。 Facebook或许会被强制要求出售Instagram 。 正如众议院反垄断委员会最近发布的一份报告所言 ， 反垄断官员可能会认为 ， Facebook收购Instagram ， 是为了防止该图像和视频分享平台未来成为自己的直接竞争对手 。
但是 ， 这种情况也未必板上钉钉 。 反垄断专家提醒称 ， 拆分公司的门槛十分之高 。 二十年前 ， 上诉法院驳回了联邦法官拆分微软的裁决 。 纽约大学法学教授哈里·菲斯特说：“拆分大型科技公司理论上是可能的 ， 但实际操作起来难比登天 。 ”
我们总结了以下五个关键政策领域可能会在拜登政府下发生重大变化 ， 并对科技行业造成持久影响 。
反垄断
民主党和共和党内均广泛同意加强对大型科技公司的反垄断执法、司法部和联邦贸易委员会的反垄断官员都是专业人士 ， 因此一定程度上可不受政治的干扰 。 和特朗普政府一样 ， 拜登政府极有可能敦促反垄断机构积极发起反垄断诉讼 。
司法部目前已经就谷歌的网络搜索引擎业务和合作伙伴交易 ， 对该公司提起反垄断诉讼 。 尚未加入该案子的民主党州总检察长很有可能会在拜登政府中发挥更大作用 。 拜登获胜之后 ， 他们加入司法部诉谷歌一案的可能性将大大提高 ， 可能还会加入其他指控 ， 包括指控谷歌非法利用市场影响力垄断数字广告市场 。 民主党总检察长也会在针对亚马逊、苹果和Facebook等的潜在司法反垄断行动上提供建议 。


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