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汽车|《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》发布：充换电再受鼓励，资本市场狂欢已久

每经采访人员：段思瑶 裴健如 每经编辑：孙磊
《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）终于落地 。
11月2日 ， 国务院办公厅发布了《规划》 ， 明确新能源汽车产业发展总体部署及发展愿景 ， 要求提高技术创新能力 。

汽车|《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》发布：充换电再受鼓励，资本市场狂欢已久
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图片来源：国务院办公厅
相较于去年12月工信部发布的《征求意见稿》 ， 此次正式文件在充换电、氢燃料、智能汽车、动力电池等方面进行了多个变动 。 其中变化最大的内容是 ， “到2025年 ， 我国新能源汽车新车销量占比达到20%左右” 。
《每日经济新闻》采访人员了解到 ， 此前的《征求意见稿》中规定：“到2025年 ， 我国新能源汽车新车销量占比达到25%左右” 。 针对这一变化 ， 伊维经济研究院研究部总经理吴辉认为：“此前相关政策中对新能源汽车新车销量的目标比重也做了规定 ， 但最终没有达到 。 从目前国内新能源汽车的发展来看 ， 占比达到20%左右比较合理 。 ”
政策未至 ， 资本市场已经狂欢 。 11月2日 ， 新能源汽车板块走强 ， 板块内226只个股上涨 。 截至当日午间收盘 ， 胜蓝股份（300843.SZ）、佰奥智能（300836.SZ）、通合科技（300491.SZ）等多股涨停 ， 阳光电源（300274.SZ）大涨15% ， 特锐德（300001.SZ）、国电南瑞（600406.SH）等纷纷跟涨 。 当天午后 ， 动力电池板块发力上涨 ， 鹏辉能源（300438.SZ）、多氟多（002407.SZ）涨幅均超7% 。
充换电受捧 ， 智能网联汽车被“冷落”
【汽车|《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》发布：充换电再受鼓励，资本市场狂欢已久】从此次《规划》的内容来看 ， 氢燃料被重点提及 。 如 ， 在第三章第一节“深化‘三纵三横’研发布局”部分 ， 新增“氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈 ， 提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力”；在第五章“推动产业融合发展”部分 ， 新增“支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行” 。
截至目前 ， 我国已有36个城市公布氢能发展规划与政策 ， 其中包括北京、张家口等17个城市 ， 已有氢能示范项目 。 另外 ， 据不完全统计 ， 目前全国已建成74座加氢站 ， 在建32座 ， 预计2020年加氢站保有量将超过100座 。
除了氢燃料 ， 动力电池回收也被放在重要位置 。 《规划》新增“建设动力电池高效循环利用体系” ， 要求加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设 ， 支持动力电池梯次产品在储能、备能、充换电等领域创新应用 ， 推动报废动力电池有价元素高效提取 。

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图片来源：摄图网
值得注意的是 ， 与此前的《征求意见稿》相比 ， 智能网联汽车相关内容被删除 。 如 ， 删除“智能网联汽车新车销量占比达到30%”、“建设支持车路协同的无线通信网络”和“推进智能化道路基础设施建设”等内容 。 在吴辉看来 ， 目前业内对智能网联汽车的定义还不是很明确 ， 提出销量目标并没有太大意义 。
此外 ， 《规划》将《征求意见稿》中的“插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2.0升/百公里”删除 。 “插电式混合动力强调油耗意义不是很大 ， 电耗才是更应该关心的 。 ”吴辉认为 。
同时 ， 采访人员发现 ， 《规划》已经将“到2025年 ， 纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里”这一规定提升至发展愿景中 。
万联证券认为 ， 从短期看 ， 今年四季度新能源汽车放量确定性强；从中长期看 ， 国家大力推进新能源汽车基础设施的完善 ， 同时出台相关的扶持政策 ， 行业中长期增长趋势保持不变 。


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