应急|把因灾致贫返贫的“防火墙”筑得更牢固——中国地震局定点帮扶甘肃永靖见闻
新华社兰州10月30日电题：把因灾致贫返贫的“防火墙”筑得更牢固——中国地震局定点帮扶甘肃永靖见闻
新华社采访人员刘夏村
10月13日 ， 甘肃省永靖县大川村 。
邓伟军指着村后不远处的山坡说：“就是那儿着火了 。 要是村里没有应急队 ， 真不知道后果是个啥 。 ”
尽管已时隔7个月 ， 提起那次山火 ， 这位镇应急管理所副所长依旧心有余悸 ， 又颇感庆幸 。 那一天 ， 天色已暗 ， 山上突然冒起了浓烟 ， 火光清晰可见 。 时值初春 ， 天干物燥 ， 山上杂草丛生 。 村民们的家距着火点不过几百米 ， 一旦火势蔓延过来 ， 后果不堪设想 。 大川村应急管理室值班村干部迅速上报镇应急管理所 ， 组织村应急救援队员上山扑火 。 半小时后 ， 山火被扑灭 ， 村民财产没有受到任何损失 。
采访人员在大川村看到 ， 这里配备了铁扫帚、防火服、应急灯、帐篷等基本救援物资 ， 明确了应急管理室、第一响应人、灾害信息员等职责 ， 建立了一套针对村实际情况的灾害应急处置预案 。
这是中国地震局减灾扶贫工作成果的一个缩影 。 采访人员了解到 ， 在中国地震局帮助下 ， 永靖县正在推进“3+4”全域应急救援体系建设 。 “3”是三级管理机构 ， 即县里有应急管理局、乡镇有应急管理所、村里有应急管理室；“4”是四级救援队伍 ， 即县应急救援联队、片区应急救援中队、乡（镇）应急（消防）救援中队、村（社区）应急（消防）救援队 。
永靖是中国地震局的定点帮扶县 ， 属于国家“三区三州”深度贫困地区 ， 地处黄土高原与青藏高原过渡地带 ， 生态环境脆弱 ， 冰冻、旱涝、山洪、泥石流等自然灾害多发 。
例如盐锅峡镇黑方台 ， 这块面积约13.7平方公里的台塬 ， 自1968年以来已发生滑坡150多次 ， 累计造成41人死亡 ， 3人失踪 ， 100多人受伤 ， 997座群众住宅、5所学校和19家乡镇企业被摧毁或被迫搬迁 ， 3200多亩耕地弃耕 ， 720多亩农田被毁 。
灾害与贫困相伴而生 。 深入了解当地情况后 ， 中国地震局驻永靖县帮扶队下定决心：既要想方设法让群众赚钱脱贫 ， 又必须要提高当地农村防灾减灾救灾能力 ， 前移防范因灾致贫返贫的关口 。
但这并不容易 。 一方面 ， 在乡镇、农村设立应急管理机构、应急救援队伍并不普遍 ， 可供借鉴经验少；另一方面 ， 永靖财政困难 ， 如何确保应急力量能力强、养得起是个难题 。
面对困难 ， 中国地震局驻永靖县挂职副县长徐鑫给自己立下了“军令状”：“咱们得发挥行业优势 ， 必须在这方面多下功夫！”
为此 ， 在中国地震局、永靖县委县政府支持下 ， 帮扶队与当地密切合作 ， 向外邀请科研机构、专业智库出谋划策 ， 向内深挖潜力盘活资源 ， 确保应急体系建设科学可行；积极多方争取资金 ， 完善设施、建立队伍、配齐装备；常态化组织开展各层级应急救援队伍培训 ， 协调甘肃省水域救援大队落户当地 ， 提高应急救援能力……
志不求易者成 ， 事不避难者进 。 从2019年至今不到两年时间 ， 永靖县已组建各类应急队伍14支、片区应急救援中队4个 ， 新建应急物资储备站143个 ， 新建和改造升级微型消防站149个 ， 被确定为首批全国综合减灾示范县创建试点单位……
目前 ， 永靖县已正式退出贫困县序列 ， 开始朝更加美好的明天努力奋进 。 中国地震局的减灾扶贫实践也在当地紧锣密鼓向前推进 ， 打造数字化应急系统等新目标正在抓紧落实 。
“我们要把永靖因灾致贫返贫的‘防火墙’筑得更牢固更长久！”徐鑫说 。 （完）
（责任编辑：张洋 HN080）
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