黑手|起底双面美国（上）丨两面三刀：美国绞杀外国企业的幕后黑手是谁？( 二 )
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这么努力合规的TikTok到底是哪里出了问题？
10年前 ， 另一家出海中国企业华为 ， 面对CFIUS突如其来的刁难 ， 也有同样的困惑 。
当时 ， 华为收购了已经破产并停止运作的美国计算机技术开发商3Leaf ， 并向美国商务部递交了申请 。
当时美国商务部的回复很清晰：
出口3Leaf这一技术无须许可 。
然而就在这项合理合法的收购完成之后 ， CFIUS出手 ， 认定交易存在对美国国家安全的威胁 ， 要求华为撤回收购 。
但如果此时撤回 ， 华为必须面对一大笔违约金 ， 之前为收购花费的资金和精力也都付之东流 。
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不解的华为公开抛出了一系列问题：
“我们想知道是不是已经掌握了华为有违反美国国家安全的事例？美国政府是对华为的过去担忧还是对华为未来的发展担忧？担忧在哪些方面？具体什么事情？我们能否一起找到解决的办法？”
然而CFIUS却回避了华为的所有问题 ， 从始至终只有一句话：
“对国家安全威胁的认定也是国家机密 ， 公开裁判依据可能危害国家利益 。 ”
不只是TikTok和华为 ， 不少外国投资者被号称“最自由的资本市场”吸引而来 ， 却被CFIUS的黑箱操作搞得风声鹤唳 。
虽然口说无凭 ， 但是CFIUS随时会把“国家安全”这顶帽子扣在他们头上 ， 当这一天真正到来 ， CFIUS几乎没有给他们留下任何缝隙 ， 结果只有一个——外国投资者被迫接受“莫须有”的罪名 。
在北京一家主营跨国业务的律师事务所 ， 谭主见到了律师蔡开明 。
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他为众多跨国企业提供法律咨询服务 ， 也曾参与到一些美国打压中国企业的法律案件中 。
他告诉谭主：
“一个交易如果被CFIUS否决 ， 从目前来看 ， 确确实实没有发生逆转的情况 。 ”
蔡开明还给谭主看了几组数据 ， 除了中国之外 ， 美国的传统盟友日本、加拿大、英国也是CFIUS的主要审查对象 。
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特别是针对中国的投资审查项目 ， 从2010年的6起 ， 飙升到2017年的60起 ， 然后迅速回落 。
这是因为 ， 随着美国对中国企业投资并购审查趋严 ， 不少中国企业对美投资变得更加谨慎 。
一边是对中国企业加大审查力度 ， 一边是中国企业减少对美投资 ， CFIUS处处针对中国的百般刁难缘何而起？如果说CFIUS是一把尖刀 ， 那么拔刀者又是谁？
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很长一段时间 ， 美国向海外投资者传递的信号都是“美国的商业开放” 。
然而在看不见的暗处 ， CFIUS成为一只黑手 ， 它躲在敞开的大门后 ， 成为无情的“交易杀手” ， 也成为了一些人暗中操纵局面的绝佳工具 。
回到故事的开头 ， 当时写信要求CFIUS审查TikTok的是两个参议员：卢比奥和科顿 。
两个国会议员为什么要和TikTok这样一个社交软件较劲？
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