|上海首例！2个月审批流程1天跑完，金山区重点产业项目实现“拿地即开工”( 二 )
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比如 ， 全程网办依赖系统程序 ， 但项目个性化的堵点、难点无法线上自动预警、消解 。相关职能部门立即采取线下现场建窗 ， 当面辅导 ， 线上即时上传的“线下+线上”双线联动方式 ， 保证资料上传的准确与快速 。“政府做到信息共享 ， 各部门能够协同的 ， 就不让企业耽误时间 。”金山区建管委相关负责人对采访人员说 。
而部门内部的审批程序 ， 也着力“能并不串、能合不分”为宗旨合并办理 ， 确保审批流程“能压则压、能短则短” 。据金山区规划资源局相关负责人介绍 ， 企业由原来的依次取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等4个证才能申请办理不动产权证 ， 原申请登记后5个工作日内完成不动产登记发证 。“自立项目”则在90分钟内完成申请、受理和发证 。
如果说审批部门和企业是项目推进的“珠” ， 那么全程代办员就是串“珠”成链、形成合力的关键“线” 。“自立”项目中 ， 金山区行政服务中心牵头相关行政审批部门主动跟踪 ， 全程帮办 ， 开展了“一链办理”套餐服务 ， 对项目方提前告知、全程服务、个性化指导 。张堰镇则在协助企业办理开工许可的同时 ， 全方位协调道路、用电等事项 ， 确保实现发证与开工的同步 。
这一做法能否复制推广？据了解 ， 目前 ， 金山区重点产业项目类项目在企业签订“四证齐发”承诺书后 ， 同时建设单位完成项目备案、缴纳相关费用等程序 ， 就可以在签订《土地出让合同》1个工作日内拿到“四证” ， 做到“拿地即开工” 。同时 ， 金山区通过构建立体化监管模式 ， 加强事中“容缺审批＋企业承诺”制度落实、事后“常态化”监管 ， 一旦发现企业存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的 ， 可以记入企业和个人诚信档案 ， 采取整改、撤回许可或禁止选择告知承诺制的惩戒；情节严重的 ， 则列入严重失信企业名单 。
“自立项目‘拿地即开工’ ， 真正实现了手续‘零延时’办结 ， 项目‘零延时’开工 ， 以最简程序跑出最快速度 ， 以最优服务促进最快投入 。”金山区委常委、副区长张权权表示 ， 面向“十四五” ， 金山区会以“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”为目标 ， 以行政审批的再提速 ， 跑出金山产业发展的加速度 ， 打造上海产业高质量发展新高地 。
据悉 ， 下阶段 ， 金山区将以“自立项目”试点为模板 ， 总结提炼、推广复制 ， 有望在年内推进阿里算力中心、华通芯电等一批社会重点产业项目实现“拿地即开工” 。
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