|上海首例！2个月审批流程1天跑完，金山区重点产业项目实现“拿地即开工”
摘要：在实现“拿地即开工”的同时 ， 金山区还通过构建立体化监管模式 ， 一旦发现企业存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的 ， 可以记入企业和个人诚信档案 ， 采取整改、撤回许可或禁止选择告知承诺制的惩戒；情节严重的 ， 则列入严重失信企业名单 。
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“没想到 ， 现在行政审批速度那么快 ， 1天时间就跑完了过去2个月时间也不一定能跑完的全部流程 。”10月23日 ， 上海自立塑料科技有限公司在签订国有土地出让合同后 ， 当天就取得了《用地规划许可证》《工程规划许可证》《施工许可证》《不动产权证书》四证 ， 立即开工建设 。据悉 ， 该项目完成开工前的所有审批事项并完成“四证合发”流程耗时不到1个工作日 ， 成为今年金山区乃至全市首个“拿地即开工”重点产业项目 。
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据介绍 ， 上海自立塑料科技有限公司选址位于张堰工业园区内 ， 总投资4.6亿元人民币 ， 投资建设“年产10万吨高性能PET塑钢带智能一体化项目” ， 预计达纲后年产值约11亿元人民币 。据悉 ， 该项目自8月26日准入备案到10月21日土地摘牌 ， 用时36个工作日；而从21日土地摘牌到正式开工建设 ， 走完所有审批流程用时仅24个小时 。该公司总经理林元湘捧着四张证书在手 ， 激动地告诉采访人员：“项目早落地、早施工 ， 就意味着能早投产 。我们实实在在享受到了行政审批流程优化带来的便利 。”
从拿地到开工 ， 项目审批服务涉及10多个环节、30多项具体事项 ， 流程压缩难度非常大 。金山区是如何在1天内通过多职能部门联合审批 ， 做到“四证”齐发？
“方案做在出让前 ， 服务做在审批前 。表面看 ， 这个项目的‘四证齐发’是一天完成的 ， 实际上很多工作都是前置的 。”金山区投资促进办相关负责人告诉采访人员 ， 今年8月26日 ， “自立”项目备案后 ， 区内多部门组成的项目服务团队立即启动了提前辅导机制 ， 制定了“一项目、一清单”的提前预审方案 。各部门持续做好推进过程中的全程跟踪指导服务 ， 做到企业-园区-规划-建管“一条龙”办理人员与办理事项一一对应 ， 并将原本要等项目“拿地”后才开展的施工图审图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、不动产证、开工放样线等审批环节 ， 前置到“拿地”前预审 。
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与此同时 ， 金山区启用了“容缺受理＋企业承诺”机制 ， 在厘清“容缺受理”可允许事项的基础上 ， 对项目多个审批流程进行合并办理 ， 使项目获得“秒批” 。比如 ， 在审批“自立”项目过程中 ， 规划资源系统针对辅助性审批材料、提前服务过程中形成的初步材料、开工前的放样复核等材料暂时容缺 。企业在确保法定资料齐全、容缺资料签订告知承诺书的情况下 ， 便得到了允许开工建设后一并补齐的“绿色通行证” 。
【|上海首例！2个月审批流程1天跑完，金山区重点产业项目实现“拿地即开工”】“职能部门之间变‘串联’为‘并联’的审批流程再造 ， 也最大程度地为项目开工加速 。”金山区建管委主要负责人介绍道 ， 原先工程建设项目审批 ， 一个要件是第二个要件的前置条件 ， 比如施工图审图、规划许可证是受理施工许可证的前置要件 。如今“串联”变成“并联” ， 一个阶段一张表单 ， 涉及部门同时介入、联动审批、依次发证 。“各个审批部门同时介入 ， 一天办结也就不足为奇 。”
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