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|建立防贫监测和帮扶机制：早发现早介入 减支出增收入

早发现早介入 减支出增收入(一线探民生)
核心阅读
河北各地建立防贫监测和帮扶机制 ， 预防致贫返贫：通过防贫网格员走访、大数据监测管理 ， 重点关注非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户和收入骤减、支出骤增的农户；通过购买保险 ， 向符合条件的防贫对象发放保险金 ， 避免因支出过高致贫返贫；建立防贫长效机制 ， 通过稳就业、稳产业 ， 带动群众持续增收 。
河北省是建立防贫监测和帮扶机制较早的省份之一 ， 这几年脱贫防贫一起抓 ， 有效预防了致贫返贫现象的发生 。 近日 ， 采访人员跟随国务院扶贫办走进河北巨鹿县、魏县实地探访 ， 看当地如何找准帮扶对象、织密保障网络、建立防贫长效机制 。
及时预警、入户核实
上下联动细甄别
这段时间 ， 李军辉走村入户 。 他是河北巨鹿县后辛庄村的防贫网格员 ， 每天要走访40户人家 ， 主要照看慢性病患者、留守老人 。 前段时间重点对象郅辛国在外地住院一个月 ， 这个信息就是他细致探访发现的 。
为啥重点关注郅辛国？老郅是建档立卡贫困户 ， 借着脱贫攻坚好政策 ， 一家人勤劳种地、养羊 ， 2016年甩掉“穷帽子” 。 然而 ， 一场大病带来了“风雨”：郅辛国因心脏疾病 ， 在河北医科大学第二医院住院将近1个月 ， 前后花费18万多元 。
经过医保报销后 ， 老郅自付了9万多元 。 “支出骤增 ， 会不会返贫？”李军辉第一时间用手机APP发出预警 ， 村干部入户调查核实 ， 进入防贫流程 ， 接入防贫预警管理平台 。
据介绍 ， 巨鹿县脱贫摘帽后 ， 将非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户和收入骤减、支出骤增的农户作为重点监测对象 ， 并进一步细分为因病、因灾、因学、因意外等10类情形 。 目前 ， 全县291个村设有网格员2229名 ， 走家入户 ， 随时通过手机APP反馈信息 。
“一部手机下呼 ， 一个平台上应 ， 一批部门联动处置 。 ”巨鹿县委书记孙保祥说 ， 县里已建立起覆盖全县所有农户的精准防贫数据库 ， 对1742户、4897人进行重点监测 。 全县共防贫预警1849人 ， 救助399人 ， 发放救助金417.5万元 ， 从源头上筑起防致贫返贫的“拦水坝” 。
“多亏县里帮扶 ， 全家才没再次陷入贫困泥潭！”各级部门快速响应 ， 防贫保险为郅辛国赔付2.2万多元 。 爱人和自己办了低保 ， 每月发放470元；光伏入股 ， 每年分红3000元；在疫情防控中 ， 村里还给他安排了相关岗位 ， 老郅值了40多天班 ， 收入2000多元……郅辛国算起收入账 ， 眼里闪着泪花 。
购买保险、干部帮扶
织密立体保障网
河北魏县东代固镇房小庄村 ， 天刚蒙蒙亮 ， 房向魁已经开始忙活 。 院子里被他隔出来三个羊圈 ， 养了150多只羊 。 边添加草料 ， 边打扫羊圈 ， 房向魁的动作十分娴熟 。
前些年 ， 房向魁靠着跑运输甩掉了贫困帽 ， 然而摘帽当年 ， 媳妇韩秀梅患上恶性肿瘤 ， 住院花了14万多元 。 经过报销 ， 还得自费57593.5元 。 “为了治疗 ， 亲戚朋友能借的都借了 ， 做完手术 ， 全家只剩100多元 。 ”房向魁说 。 就在全家人发愁之际 ， 防贫保援了手 。
魏县扶贫办主任陈瑞学说 ， 县里与保险公司达成意向 ， 县财政拿出400万元作为防贫保险金 ， 按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险 。
“投保了10% ， 80多万农村人口都是保障对象 。 ”魏县县委书记樊中青说 ， 防贫保既能发挥保障作用 ， 又能减轻财政压力 。 利用防贫机制 ， 通过购买第三方服务 ， 借助保险公司专业化手段 ， 入户勘察核算 ， 对符合条件的防贫对象发放保险金 。
接到房向魁的预警后 ， 防贫保理赔勘查员刘志立主动上门“四看一算” ， 看住房、大件、家具、儿女 ， 算人均收入 。 经过国土局等部门协查 ， 他们一家符合理赔标准 ， 4万多元保险救助金打入韩秀梅账户 。 “综合算下来 ， 医药费只掏了1万块左右 。 ”韩秀梅说 。
樊中青介绍 ， 针对防贫对象的不同特点 ， 县里安排干部帮扶 ， 量身定制 ， 提升其抗风险能力 。 如今 ， 全县每一个监测户都有帮扶干部重点帮扶 。 帮扶干部、村干部定期开会 ， 每周碰面 ， 动态优化帮扶办法 。
刘强州是县农机局干部 ， 如今他点对点帮扶房向魁 。 走访中 ， 他发现房向魁养羊有优势 ， 就牵线搭桥介绍技术指导员 ， 协调5万元的扶贫小额贷款 。 借着好政策 ， 房向魁的羊越养越多 ， 一度增长到300多头 ， 收入也有了保障 。
【|建立防贫监测和帮扶机制：早发现早介入 减支出增收入】发展产业、确保就业
健全防贫长效机制
走进魏县前大磨乡连枣林村“扶贫微工厂” ， “哒哒哒”声不绝于耳 ， 孙巍巍正操作电动缝纫机赶制书包 。
孙巍巍原来一直在北京密云区的一家服装厂上班 。 今年受疫情影响 ， 她迟迟没收到复工通知 。 3月份 ， 她来到村里的工厂碰碰运气 。 “最缺熟练工 ， 可算帮我大忙了 。 ”卜客箱包有限公司董事长王俊波说 。
“减少支出、增加收入 ， 是防贫的重要路径 。 ”陈瑞学说 ， 靠防贫救助金减少支出是一方面 ， 根本之策还要想方设法带动群众稳定致富 。 调研发现 ， 魏县全县106万人口中 ， 约1/3的人口外出务工 ， 可很多脱贫不稳定户和边缘户需要照顾老人、孩子 ， 没有好的增收门路 。
针对这一情况 ， 魏县创新政策 ， 吸引能人返乡创业 ， 由政府出资 ， 利用各村的闲散土地 ， 建设面积从800到2000平方米不等的微工厂 ， 然后以优惠的条件出租给企业 。 如今 ， 魏县发展“扶贫微工厂”156家 ， 发展箱包、服装、毛绒玩具等家庭手工业 ， 带动6100余人家门口就业 ， 人均实现月增收2000元以上 。
孙保祥说 ， 对于收入骤减的问题 ， 要采取发展产业、培训就业等根本措施 。 拿当地种植金银花来说 ， 花苗免费给老乡提供 ， 第一年每亩补贴900元 ， 采摘1公斤补贴1元 ， 免费提供技术指导、化肥、农药……4.8万人靠金银花产业脱贫 ， 占全部脱贫群众的56.5% 。
“产业是脱贫之基、富民之本 ， 但受自然条件制约较强 ， 存在一定的潜在危险 。 ”陈瑞学介绍 ， 今年3月 ， 魏县出台方案 ， 由县财政拨付290万元财政资金作为保费 ， 为全县特定产业项目和务工人员两类重点对象投保 。 “产业防贫上 ， 对遭受各类自然灾害、火灾等意外事故的 ， 予以救助；对务工期间因发生风险事故而导致家庭收入中断或减少 ， 存在致贫或返贫风险的 ， 给予救助 。 ”
本报采访人员 常 钦


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