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市场|易会满金融街论坛重磅发声：首次系统阐述资本市场基础制度内涵和外延( 二 )


第三 ， 完善资本市场基础制度 ， 是打好防范化解金融风险攻坚战的治本之策 。 近年来 ， 在国务院金融委的统一指挥协调下 ， 我们坚持分类施策、标本兼治 ， 平稳有序的化解资本市场运行中的各种存量风险 ， 实现总量收敛；与此同时 ， 着眼于完善制度机制 ， 补短板强弱项 ， 不断健全风险防控的体制机制 ， 坚决遏制增量风险发生 。 在此过程中 ， 我们注重依靠制度约束促进上市公司、中介机构、投资者等各方归位尽责 ， 夯实市场稳定运行的内在基础 。
第四 ， 完善资本市场基础制度 ， 是科学处理政府与市场关系的必然要求 。 我们始终坚持依法治市、依法监管 ， 严格按制度规则办事 ， 这与践行“不干预”的理念、进一步减少管制具有逻辑的一致性 。 建立健全公开透明的资本市场制度规则体系 ， 让市场对监管有明确预期,既有利于把“不该管的”坚决放权于市场 ， 也有利于把“该管的”管住管好 ， 从而实现市场生态的良性循环 。
怎么干——六方面加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系
易会满表示 ， 加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系 ， 不断提升我国资本市场的吸引力和国际竞争力 。
一是以注册制改革为龙头 ， 带动资本市场关键制度创新 。 中国证监会将在总结科创板、创业板试点经验的基础上 ， 继续按照尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段三个原则 ， 稳步在全市场推行注册制 。 完善以投资者需求为导向的信息披露规则体系；设立多元包容的发行上市条件 ， 健全发行承销机制；打造权责清晰、标准统一、透明高效的发行审核注册机制 。 积极稳妥优化交易结算制度 ， 丰富风险管理工具 ， 优化融资融券和转融通制度 ， 稳步推进货银对付(DVP)结算制度改革 。 完善常态化、多渠道退市制度安排 。
二是完善更具包容性适应性的多层次资本市场体系 ， 不断强化直接融资对实体经济的支持 。
坚持突出特色、错位发展 ， 完善各市场板块的差异化定位和相关制度安排 ， 进一步深化新三板改革 ， 研究出台精选层公司转板上市相关规则 ， 提升对中小企业的服务能力 。 完善私募基金差异化监管和风险防范制度 ， 发挥私募股权投资支持创新创业的积极作用 。 推进债券市场基础设施互联互通 ， 扩大公募Reits试点范围 ， 积极稳妥推进期货及衍生品市场创新 。
三是优化推动各类市场主体高质量发展的制度机制 。
以贯彻落实《关于进一步提高上市公司质量的意见》为契机 ， 会同地方政府、有关部门进一步完善上市公司规范运作和做优做强的制度安排 ， 推动上市公司整体质量实现大的跃升 。 健全促进证券基金期货经营机构创新发展与防范风险适度相容的内生机制 ， 鼓励和支持业务、产品、服务、组织和技术创新 ， 完善行业机构做优做强的配套措施 ， 推动发展国际一流投资银行和财富管理机构 。 完善审计、评估、法律服务、资信评级规则体系 ， 压实中介机构责任 ， 构建权责匹配的资本市场中介体系 。
四是加强投资端制度建设 。
在加快融资端改革的同时 ， 协同推进投资端改革 。 壮大公募基金管理人队伍 ， 完善投资顾问业务规则 ， 着力提升各类资产管理机构专业能力；推动优化第三支柱养老金等中长期资金入市的政策环境；完善权益投资的会计、业绩评价和激励机制等制度安排 ， 培育和壮大资本市场长期投资的意愿和能力 。 加快推动证券集体诉讼制度落地 ， 完善投资者权利行使、保障和救济的制度机制 ， 积极倡导长期投资、价值投资和理性投资文化 。
五是健全资本市场法治保障和配套支持制度 。
积极做好刑法修改、期货法立法以及相关司法解释出台的配合工作 ， 推动制定资产支持证券发行、交易的行政法规 ， 逐步构建符合资本市场发展规律的法律法规体系 ， 推动完善行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、相互支持的监管执法体系 。 深化“放管服”改革 ， 推行权责清单制度 ， 激发市场创新活力 。


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