上观|开辟小而美的体育场地 “上海探索”大有潜力( 二 )
上下两层崭新漂亮的球场 ， 还有更衣室、淋浴室和时尚前卫的休息区……很难想象 ， 一年多前这里是积满灰尘、杂草丛生的老厂房 。 这是位于杨浦区的洛克公园长阳店 ， 其前身上海玻璃机械厂去年华丽“蜕变” ， 成为上海体育新地标 。 老厂房以这样的方式涅槃重生 ， 是上海利用闲置土地资源建设体育场馆 ， 提升人均体育场地面积的成功探索和实践之一 。
近年来 ， 社会力量成为健身设施建设、运营的重要主体 ， 一定程度上满足了群众日益多元化、多层次、个性化的服务需求 。
除了老厂房 ， 如今体育空间已延伸到上海的屋顶、仓库、停车场、商场、大型超市、高架空间等“城市边角料” 。 据不完全统计 ， 此类“变废为宝”的案例在沪上已超过40家 ， 且几乎全是民营体育场馆 。 采访人员走访了洛克公园七宝店、莘庄店和杨高店三家最具代表性的“屋顶运动场” ， 其中两家位于大型商场屋顶 ， 一家位于大卖场屋顶 ， 均有篮球场、足球场 ， 此外还有乒乓球、羽毛球等其他运动区域 。 这三处场馆所在商业体的业主方凯德置地告诉采访人员 ， 引进洛克公园能吸引更多的年轻消费客群 ， 合理利用和开发商场闲置资源 ， 提升场地收入的边际收益 ， 增加商场的体验感和新鲜度 。
不过 ， 社会力量在参与体育场地设施建设过程中也存在困惑 。 一般民营场馆所在的土地性质特殊 ， 不在体育场地规划之列 ， 在审批程序中会面临各种问题 。 即便改建运营后 ， 若无法及时办出相应证照 ， 仍随时有关门的可能 。
为鼓励社会力量参与 ， 《意见》从多方面提出要完善社会力量投资健身设施的政策体系 。 社会力量投资建成的健身设施 ， 建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途等 。 社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性室外健身设施 ， 使用时间一般不超过2年 。
“未来非体育用地申报建设体育设施怎么走流程？”“经营投资者的相应保障能否更加具体？”这些都是民营场馆经营者的迫切需求 。 对此 ， 上海体育学院教授黄海燕建议 ， 可由市发展改革委牵头 ， 体育、规划、建设、城管、工商、卫生等部门共同协调 ， 通过第三方服务平台 ， 提供“一体化、一站式”网上申办服务 ， 既方便理顺闲置空间资源的所有权、使用权与管理权 ， 也能够对其安全、卫生等各个方面高效评估 。
上海市规划和国土资源管理局详规处处长伍攀峰认为 ， 屋顶闲置空地的性质复杂 ， 极难制定统一的审批条件和准入标准 。 他建议 ， 可在安全、扰民、建筑物兼容性等几个方面 ， 制定一些基本标准 ， 建立一张负面清单 ， 对符合建设条件的场馆仅做备案而非审批 。 备案后 ， 在建设期间加强项目的把关 ， 对建设形式、建设规模、承载负荷等进行约束 ， 加强监管 。 此后 ， 每年进行一次检查 。
智能改造
信息化建设与公共体育场馆管理运营相结合
推出首家24小时球场“刷脸”出入有效管理
科技让生活更美好 ， 也为进一步盘活场地资源提供了解决方案 。 《意见》创新地提出将信息化建设与公共体育场馆管理运营相结合 ， 此举上海已经先行先试 ， 取得一定成效 。
2018年上海首推智能化球场 ， 依托互联网+体育的创新服务模式 ， 对公共运动场实现智能化线上远程管理 。 在节约人力成本的同时 ， 大大提高了场馆开放的安全性 。 今年上半年 ， 借助智能管理系统 ， 徐汇“洛克公园”篮球场成为全国首家24小时营业的篮球场 。 球场管理人员表示 ， “24小时球场的推出 ， 大大解决了球友们上班和运动的时间差问题 ， 方便大家自由安排运动时间 。 ”
一圈750米的健身步道整修一新 ， 有着85年历史的江湾体育场今夏首次向公众开放运动健身 。 附近居民张老伯说：“在江湾体育场外圈步行锻炼了十几年 ， 这回还是第一次走进体育场锻炼 。 ”因为场地大、管理难等原因 ， 江湾体育场过去一直没有正式开放给公众用于锻炼 。 由每步科技开发的一系列智能应用则解决了疫情常态化防控期间体育场馆开放管理的技术问题：步道入口处的人脸识别智能检录系统 ， 实现了人员出入有效管理 。 系统配置了无感测温装置 ， 市民只需提前注册小程序 ， 现场无需携带手机 ， 通过“刷脸”即可自动测温入场 。
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