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新冠肺炎_社会|摸清国资“家底”完善监管体制( 二 )


长期以来 ， 科研投入不足一直是我省企业创新能力不够、竞争力不强的制约因素 。此次调研发现 ， 在25家省属企业中 ， 技术投入占营业收入比率不到1%的有17家 ， 其中甚至有8家为“0”；科技人员占企业人员总数比率不到1%的有10家 ， 其中7家为“0” 。
调研报告还指出 ， 2019年 ， 全省企业带息负债规模下降9% ， 资产负债率下降0.7个百分点 ， 债务情况开始向好的方向发展 。但也要看到 ， 2019年全省国有企业的付息债务仍然较高 ， 绝对数仍然较大 ， 企业负担仍然较重 。另外 ， 与外省同行业相比 ， 我省企业平均融资利率较高 ， 财务成本高的问题突出 。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来 ， 企业贷款贵和贷款难的情况同时存在 ， 进一步增加了企业付息成本 。
对外投资管理不够严格等问题也应引起高度重视 。从部分国有企业组建境外企业的情况来看 ， 对外投资绝对数大、增长较快 ， 但投资回报率不高 。结合审计部门提供的数据来看 ， 近两年 ， 我省多家省属国有企业存在对外投资程序不规范、出现损失浪费、亏损严重、资产流失的情况 。
“除了列出调研发现的问题外 ， 我们还集中梳理了各地反映的一些困难 ， 包括疫情对企业生产经营带来的影响、去产能后续配套政策诉求、到期矿产权证办证换证周期长等 。”省人大常委会预算工作委员会负责人介绍 ， 调研发现的有关问题、困难以及此次常委会组成人员提出的相关审议意见 ， 已经交由省政府及相关部门研究解决 。
加强监督职能 推进依法治企
依据法律法规规定 ， 政府依法行使国有资产所有权并负有管理职责 ， 人大及其常委会负有国有资产监督职责 。随着政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度的逐步建立 ， 对各级人大常委会依法规范开展国有资产监督工作、运用法定监督方式摸清国有资产家底、加强日常监督、建立规范的监督平均指标体系等提出了新要求 。
从我省实际来看 ， 在省委领导下 ， 省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况各项工作取得积极进展 。省人大常委会积极推动企业国有资产法正确实施 ， 初步建立国有资本经营预算审查制度 ， 多次听取省政府关于国有企业资产管理和深化改革情况的专项工作报告 ， 人大国有资产监督职能有所加强 。但从州（市）、县来看 ， 基层普遍反映 ， 国有资产监督职责主要由常委会预算工作委员会具体承担 ， 工作专业度和工作量大幅提升 ， 现有的人员队伍难以适应加强人大国有资产监督职能的需要 。
“人大国有资产监督职能发挥还不够充分 ， 有待从制度上加以完善 。”调研报告建议 ， 应探索建立具有人大监督视角、反映人大监督特点的国有资产人大监督评价指标体系 ， 全面、科学评估国有资产管理情况；各级人大及其常委会要根据本地实际 ， 坚持问题导向 ， 分类别、有重点地加强对企业国有资产管理的日常监督和跟踪监督 。
同时 ， 各地区各部门和相关企业应以落实国有资产报告制度为契机 ， 认真学习、宣传、实施好企业国有资产法 ， 规范管理制度、决策机制、监督机制 ， 切实提高依法管理企业国有资产的能力 。省人大常委会将尽快启动国有资产管理的地方立法工作 ， 实现监督与立法并重、并行的目标 。
“下一步我们将重点管住主业发展、混合所有制改革、重大投资特别是境外投资、产权交易、债务风险五个业务环节 。”省国资委负责人表示 ， 将自觉接受监督 ， 认真办理省人大常委会的各项审议意见 ， 督促问题整改 ， 提升国资监管效能 ， 推动国有企业更好服务全省经济社会发展 ， 造福全省人民 。
【新冠肺炎_社会|摸清国资“家底”完善监管体制】来源： 云南日报


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