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新冠肺炎_社会|摸清国资“家底”完善监管体制

新冠肺炎_社会|摸清国资“家底”完善监管体制
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新冠肺炎_社会|摸清国资“家底”完善监管体制
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聚 焦
本报采访人员 瞿姝宁/文 周灿/图
今年是我省贯彻落实党中央关于建立国有资产管理情况报告制度决策部署和省委有关要求的第三年 。9月底 ， 省十三届人大常委会第二十次会议听取并审议了省政府关于云南省2019年度企业（不含金融企业）国有资产管理情况的报告 。聚焦重点、力度不减 ， 我省加大人大监督强度 ， 摸清国资“家底” ， 督促问题整改 ， 健全完善规范有效监管体制 。
落实报告制度 摸清各类“家底”
加强国有资产监管 ， 建立政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况 ， 是新时代发挥人大职能作用、运用法定监督方式摸清国有资产“家底”的重要制度举措 。2018年以来 ， 省人大常委会已连续三年听取并审议省政府相关专项报告 ， 随着国有资产管理情况报告制度的建立完善 ， 人大监督功效初步显现 。
“截至2019年末 ， 全省国有企业资产总额为48264.1亿元 ， 同比增长10.75% ， 负债总额30134.47亿元 ， 同比增长9.54% 。”在9月底召开的省十三届人大常委会第二十次会议上 ， 省政府副秘书长、省国有资产监督管理委员会主任陈明报告了我省2019年度企业（不含金融企业）国有资产管理情况 。
继前两年先后关注全省国有资产管理综合情况、行政事业性国有资产管理情况、国有自然资源资产情况等 ， 今年人大监督主要聚焦企业国有资产管理情况 。“通过摸清各级、各类国有资产‘家底’ ， 向人民群众交出一份‘明白账’ 。”省人大常委会预算工作委员会负责人介绍 。
报告显示 ， 2019年 ， 我省全力推动国资国企改革发展 ， 以管资本为主进一步加强国有资产监管 ， 企业国有资产总量稳步增长 ， 国有资本布局结构进一步优化 。据统计 ， 2019年 ， 全省国有企业实现营业总收入8491.9亿元 ， 同比增长16.54%；利润总额231.94亿元 ， 同比增长15.74%；实现利税434.6亿元 。其中省级营业收入、利润总额分别为全省的81.6%、72.1% 。
同时 ， 我省国有企业管理改革不断深化 ， 国有资产管理制度不断健全 ， 各级各地依法依规管理使用国有资产的意识进一步增强 。为防范化解重大风险 ， 我省着力加强了企业负债规模和资产负债率双重管控 ， 印发《关于加强云南省国有企业资产负债约束的任务交办清单》 ， 建立完善国有企业资产负债约束机制 ， 省属企业平均资产负债率近5年来首次降至68%以内 。
“从数据上看 ， 2019年我省国有企业总的营业收入、利润、利税、资产规模均实现增长 ， 企业经营情况日趋向好 ， 值得肯定 。”省人大常委会组成人员在审议报告时提出 ， 希望各级各类国有企业继续深化改革 ， 千方百计增收增效 ， 进一步克服债务风险压力大、现金流量紧、降杠杆任务重的困难 ， 充分发挥全省经济“稳定器”作用 。
聚焦问题短板 增强监督实效
走访昆明钢铁控股有限公司、云天化集团有限责任公司、云南省贵金属新材料控股集团有限公司以及昭通市等企业和地区 ， 开展实地调研；听取省财政厅、省国资委有关工作汇报；委托昆明市、曲靖市开展专题调研；结合审计报告等 ， 研判省属国有企业生产经营情况和存在问题……为做好此次常委会会议的审议工作 ， 省人大常委会组成调研组开展专题调研 ， 并形成了调研报告 。
“管理理念、体制机制、基础工作、规范管理和法制建设等方面 ， 还存在不少突出问题 ， 亟待研究解决 。”调研报告指出 ， 有的州市、部门和企业普遍存在“重短期、轻长期”“重经营、轻资产”“重投资、轻管理”“重资金、轻实物”等现象 。


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