全国人大法工委|出口管制法三审通过 今年12月1日起施行
历经三次审议 ， 十三届全国人大常委会第二十二次会议10月17日表决通过了出口管制法 ， 这部法律将于2020年12月1日起施行 。
出口管制法包括总则 ， 管制政策、管制清单和管制措施 ， 监督管理 ， 法律责任 ， 附则等五章 ， 共49条 。
出口管制是指对特定物项的出口采取禁止或者限制性措施 ， 以对该物项的使用主体或者用途进行控制 。 实施出口管制 ， 是国际通行的履行防扩散等国际义务的做法 。
关于出口管制范围 ， 全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺介绍 ， 这部法律一是确保管制物项全覆盖 ， 除传统的军民两用物项、军品、核外 ， 还参考对外贸易分类标准 ， 将其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的“货物、技术、服务等”均纳入管制物项；同时 ， 明确管制物项包括物项相关的技术资料等数据；二是确保管制主体和行为全覆盖 ， 从我国境内向境外转移管制物项 ， 以及中国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项 ， 均受本法约束 。
关于对等采取措施 ， 根据法律 ， 任何国家或者地区滥用出口管制措施危害我国家安全和利益的 ， 我国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施 。
此外 ， 法律还对出口管制清单、临时管制和全面管制 ， 出口经营资格和出口许可制度 ， 最终用户和最终用途管理等方面作了详细规定 。
上世纪90年代末 ， 根据履行防扩散等国际义务需要 ， 我国先后制定了监控化学品管理条例、核出口管制条例、军品出口管理条例、核两用品及相关技术出口管制条例、导弹及相关物项和技术出口管制条例、生物两用品及相关设备和技术出口管制条例等6部有关出口管制的行政法规 ， 但出台时间较早、立法层级不高且相对分散 。
王瑞贺表示 ， 出口管制法是根据形势变化 ， 在总结出口管制经验基础上 ， 借鉴国际通行做法 ， 提升立法层级制定的一部统领出口管制工作的法律 ， 将为做好新形势下出口管制工作提供更加有力的法治保障 。 （采访人员 于佳欣）
来源：新华网
【全国人大法工委|出口管制法三审通过 今年12月1日起施行】编校：侯朝宣
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