刑事责任|关注刑法修正案（十一）草案二审稿（1）拟下调刑事责任年龄至12周岁
封面新闻 采访人员田之路
10月13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常委会审议。其中，刑事责任年龄拟下调至12岁、针对特殊职责人员性侵女性上调“性同意年龄”、冒名顶替大学入刑等备受关注。该修正案正式公布实施后，这或将成为“醉驾入刑”之后，社会热点关注话题再度推动《刑法》的一次修正。
大连13岁男孩杀害10岁女孩案引热议
年龄是否成躲避刑事责任的借口
这次刑法修订案草案中，呼声最高的应属拟将刑事责任年龄下调至12岁，即年满12周岁将负部分刑事责任。什么叫负部分刑事责任？此次刑事年龄责任下调有何重大意义？封面新闻采访人员从一位从事多年刑事检察工作的法律人士处了解到，现行《刑法》规定，未满14周岁不负刑事责任；年满14周岁不满16周岁的为部分刑事责任人，如犯故意杀人、抢劫、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质的，应该负刑事责任；年满16周岁属完全刑事责任年龄。
近年来，各类恶性刑事案件的行为人有低龄化的趋势，不少嫌疑人因年龄未满14周岁而不受刑事处罚，由监护人管教或政府收容教养。回顾2019年10月发生在大连的一起案件，曾引发全国网友的愤怒:13岁男孩蔡某，将邻居10岁的小女孩骗到家中，欲与其发生性关系被拒绝后，残忍地将女孩杀害并将尸体抛到小区树林。
依据《刑法》第十七条第二款之规定，蔡某因未满14周岁，未达到法定刑事责任年龄，依法不予追究刑事责任。同时，大连警方依据《刑法》第十七条第四款之规定，按照法定程序报经上级公安机关批准，于同年10月24日依法对蔡某收容教养。
该案发生后，网友纷纷讨论蔡某年龄虽然手段极其残忍，却因年龄原因不受刑事处罚，何以平息受害家属的悲愤。事实上，蔡某家属在受害方提出100万余元民事赔偿并被法院支持后，仍未履行民事赔偿，应有的惩罚未实施的情况下，“下调刑事责任年龄”的呼声在该案之后越来越高。
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法律人士谈刑法修订：
12周岁负刑责合适 要由最高检核准
据了解，1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了第一部《中华人民共和国刑法》。1997年3月14日，八届全国人大五次会议通过修订后的《中华人民共和国刑法》，即现行刑法，自生效至今已过了23年。其间，应社会发展和打击犯罪形势变化需要，立法机关先后通过了10个刑法修正案，对1997年刑法进行完善补充。
该法律人士认为，此次刑法修订拟将刑事责任年龄下调至12岁具有重大意义。首先，从恶性案件的低龄化犯罪趋势来看，下调刑事责任年龄在一定程度上有震慑作用，避免嫌疑人的侥幸心态。“《刑法》的作用对未实施犯罪人群有一般预防，即震慑和警示的作用，对犯罪分子处以刑罚有特殊预防作用，即得到相应惩罚或避免再犯。”
法律人士认为，从现在青少年成长发育来看，12周岁已经有着较为成熟的心智和身体特征，对外界事物也有了较为完整的认知。“结合近年来的刑事案件来看，确实有低龄化趋势，我认为将刑事责任年龄下调至12周岁比较合适，现有刑法规定的14周围目前看来不是很适用了。”
从目前公布的刑法修正案（十一）草案二审稿来看，对相关的刑事诉讼内容还未做公布，该法律人士分析，涉及下调刑事年龄的内容，或参照最高检对核准追诉的程序。他认为，是否对该年龄段的犯罪嫌疑人提起诉讼，有可能要报最高人民检察院核准，“最高检核准有着非常严格的程序，可以从全国范围来平衡核准是否起诉，对是否起诉的标准有统一标准，会严格控制。”
【 刑事责任|关注刑法修正案（十一）草案二审稿（1）拟下调刑事责任年龄至12周岁】该法律人士分析，虽然是否起诉或经最高检批准，但案件发生后，公安机关可以对其进行刑拘，地方检察机关也可以批捕。“在保障法律公平公正的前提下，也要对嫌疑人釆取必要的强制措施，防止其逃跑、毁灭证据或串供等。”
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