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美丽乡村|让美丽乡村更有精气神（深度关注）

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北仍村草寮咖啡厅 。 资料图片
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干部入户解决群众难题 。 资料图片
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党员中心户（左前）正调解村民矛盾 。 资料图片
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北仍村一角 。 资料图片
万泉河、九曲江、龙滚河蜿蜒入海 ， 让琼海周边的村庄荡漾在一片秋色之中 。 博鳌亚洲论坛会址便坐落在此 。
自论坛落户后 ， 海南省琼海市便借助这一契机 ， 重塑自身发展 。 然而 ， 琼海当时不少村庄仍是“脏、乱、差、穷、散” ， 与论坛会址隔江相望的沙美村就是其一 ， 该村党支部在2017年被列为全市20个软弱涣散基层党支部之一 。
自2017年起 ， “美丽乡村”建设在琼海全面展开 ， 从强化党建入手 ， 改变村容村貌 ， 不断凝聚人心人气 ， 沙美村和北仍村的蝶变也由此开始……
通过党的组织体系把最强的干部、最好的资源向薄弱村集聚
“从今天开始 ， 沙美就要正式进入工作模式 ， 谁也不能阻拦！”撂下这话后 ， 郑庆智、符文程扫视了一圈 ， 没人站起来反对 ， 但他们也把自己逼到了没有退路 。
他们本来也没退路 。 郑庆智是市人大常委会副主任 ， 符文程是博鳌镇副镇长 ， 两人被一起派到了沙美村 ， 驻村督战 。 琼海选择改造沙美村 ， 就是因为这里很差 。 与论坛会址直线不过几分钟车程 ， 2016年前却始终没有一座真正联通两岸的桥 ， 仅靠一条勉强能通拖拉机的泥路出入 。
封闭隔绝的背后是基层党组织的软弱涣散：沙美原来的老村支书任职多年 ， 所用两委干部非亲即友 ， 村财务长期不公开 。 2013年村两委换届 ， 村民推选致富能人、本村第一个大学生王挺亮当村委会主任 。 王挺亮虽很努力 ， 也为村里办成了几件大事 ， 但老支书担心王挺亮可能取代自己的位置便拦着他入党 ， 在2013年至2017年5年间 ， 沙美村党支部竟没有发展一名新党员 。
很显然 ， 沙美不美 ， 是支部工作出了问题 。
有此判断 ， 琼海市委着重从加强党建入手 ， 挑选精兵强将 ， 调整村两委干部 。 郑庆智和符文程走马上任 。
“通过党的组织体系把最强的干部、最好的资源向薄弱村集聚 ， 推动乡村建设脱胎换骨 。 ”琼海市委书记何琼妹表示 。
一有矛盾难题 ， 郑庆智和符文程都第一时间赶到现场协调、当场解决 。 短短半年 ， 符文程的汽车跑坏了好几条轮胎 。
整顿要坚决 ， 方法得管用 。 被群众诟病最多的 ， 成为最先挑出来的“刺”——整顿村级党务 ， 财务公开 ， “三会一课”正常开展 ， 王挺亮等被吸纳发展为入党积极分子 。 半年下来 ， 沙美彻底变了：路、光、水、电、气“五网”基础设施和4座污水处理站全部建设到位 。 568亩的鱼虾塘改退为村级红树林湿地公园 。 改动村里的一砖一瓦、一草一木 ， 退塘还湿的每一亩补偿标准 ， 都明明白白晒给村民看 。
在整顿过程中 ， 琼海紧紧抓住基层党组织负责人这一“头雁” ， 将全市204个村（社区）党组织书记的档案纳入市委组织部统一集中管理 ， 其他村两委干部的档案由各镇党委负责管理 。 同时 ， 对全市1179名村（社区）干部进行资格联审 ， 清理21名涉黑涉恶村干部 ， 撤换10名不尽职村支部书记 。
此外 ， 市里每年还组织村党组织书记赴省外学习培训 ， 让他们学经验、找差距 ， 开阔视野、增长见识 。 2019年 ， 全市38个软弱涣散基层党支部整顿销号 。
沙美村党支部甩掉了落后的帽子 ， 主导了沙美的蝶变 。 沙美今年荣获“中国美丽休闲乡村”称号 ， 是海南4个获评村庄之一 。
乡村振兴除了人财物和权力下放外 ， 还得培养一支能打硬仗的党员队伍
沙美美了起来 ， 但新问题随之而来 。 退塘还湿后 ， 许多村民一时找不到产业出路 ， 公园似的村居环境一年光维护费就上千万元 ， 这钱从哪出？
“以我们的自然条件看 ， 把村庄变得漂亮点不算难 。 难的是美起来的同时也富起来 。 ”多次下村调研后 ， 琼海市委常委、组织部长陈兴兴提出了问题 。
刚刚开局的沙美如何克服这道发展中的难题？2018年4月到任的驻村第一书记钟泽璐其实已经有了一张新蓝图 。 “弯道”跑完变“直道” ， 看上去一马平川 ， 此时却考爆发力 。
“光靠我不行 ， 得让所有的党员齐上阵 ， 带着群众一起干才行！”钟泽璐说 ， “乡村振兴除了人财物和权力下放外 ， 还得培养一支能打硬仗的党员队伍 。 ”
2019年 ， 沙美村再次成为这场“下沉”的首个实践村 。 全村被划为10个网格党小组 ， 从41名党员中选出10名党员中心户 ， 每名党员中心户联系、服务各自网格的10户群众 。
2019年11月 ， 沙美村要将调整规划腾出的65亩村集体建设用地用于发展旅游业 ， 需征得全村2/3以上村民同意 。 村民符泽前荒废多年的小鱼塘也在这块地上 ， 他不同意“村集体入股、村民分红”的合作方式 ， 更倾向一次性拿补偿款 。
老党员莫泰师负责联系符泽前 ， 两人平时关系就处得好 ， 莫泰师把村集体经济壮大了才能让沙美长久美丽的道理 ， 分析得透透的 。 “我信老莫 。 ”符泽前干脆利落地签了同意书 。
在基层治理的构架里 ， 各类治理问题和矛盾纠纷到村党支部一级时已化解95％ ， 到达镇党委“云处理”平台、需要协调市级部门解决的重大问题不到5％ 。
激发每一名农村党员的活力和激情 ， 将党建引领贯彻到农村基层治理的“神经末梢” 。 今年 ， 琼海市委组织部还开展了乡村振兴骨干培训班 。 同时深入实施“万名农村党员培训工程” ， 用一个月时间对全市1.1万余名农村党员进行分期分批轮训 。
把党建的触角延伸到项目、融入到产业 ， 让“美丽乡村”更有“精气神”
树荫如盖 ， 鸟鸣如织 。 今年春节前夕 ， 北仍村刚接待完大批外国游客 ， 正准备在旺季大显身手 。 受突如其来的疫情影响 ， 一部分经营户出现经营困难 。 管委会迅速反应 ， 召集各方紧急协商 ， 第一时间做出了减免各家经营户半年管理费的决定 。
“我们感受到党组织强有力的支撑和保障 。 ”北仍村草寮咖啡厅经营者林宗浩说 ， 外人只看到“美丽乡村”风光的一面 ， 鲜知其中的艰难 。
改造之初 ， 北仍村老党员林宗浩带头经营咖啡厅 ， 带动5户村民入股 。 结果4个月下来 ， 咖啡厅只营收了1万多元 ， 回不了本 ， 入股的村民纷纷退股 。 村里先后成立7个农民专业合作社 ， 但没有党组织的引领捏合 ， 合作社成立个把月后就“不合作”了 ， 出现占道经营、乱摆乱放的问题 。
单打独斗不是出路 。 2018年 ， 北仍村党小组主导成立了管委会 ， 村里重大民生事项在管委会平台上共商对策 ， 之后再报官塘村党支部同意后方可实施 。 同时 ， 还向每位经营户按月收取管理费 ， 让村集体的“腰包”也一同鼓了起来 。 当然这笔钱也不能白收 ， 全村的公共区域从此有人管护了 。
管委会好在哪儿？官塘村党支部书记李成义想得明白：意向投资北仍 ， 都和管委会谈 ， 避免村民单打独斗 ， 且有了党组织的引领 ， 洽谈的项目首先保障村民和村集体的利益 。 而只有保障了村民的利益 ， 才能调动村民的参与热情和积极性 。
【美丽乡村|让美丽乡村更有精气神（深度关注）】全村“打包”发展 ， 营业所得每个村民都能分享 。 北仍村的“乡愁味道”农家乐 ， 公开对外招标 ， 每季度分一次红 ， 成了村民的固定收入 。 村民们纷纷敞开自家老宅院落 ， 做起了农家乐、咖啡厅生意 ， 并吸纳本村及周边285人在家门口就业 ， 北仍全村人均年可支配收入从2014年的8000元涨至2019年的3万多元 。
直播带货、增开民宿、开发新特产……北仍村的产业多点开花 。 北仍村又给琼海提供了一条新经验：“党支部+合作社”的方式 ， 把党建的触角延伸到项目、融入到产业 ， 让“美丽乡村”建设更有“精气神” 。
琼海复制推广沙美模式、北仍经验 ， 建成了南强、留客、排港等10多个美丽乡村 ， 一个个美丽村庄在琼海全域绽放 ， 让广大村民不出村、不出户就能享受城镇生活品质 。
“我们建设美丽乡村 ， 要展现的不仅是美丽 ， 更是我们党基层组织的战斗力 。 ”何琼妹说 。
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