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我是城管，我怕大家问我什么时候去收复钓鱼岛

导读：近日 ， 一部聚焦武汉鲁磨路占道小贩王天成一家和城管中队原生态“生死争斗”的纪录片《城市梦》在全国院线上映 。 影片上映后引发观众热议 ， 口碑甚至赶超同期上映的《八佰》、《我在时间的尽头等你》等商业大片 。《城市梦》的热映让人进一步了解中国城市底层社会形态的同时 ， 也带火了片中的“主角”之一——武汉市洪山区城管执法大队和平中队中队长胡毅峰 。 本文为胡队长所撰 ， 讲述镜头背后“城管执法的温度和力度” 。【文/观察者网专栏作者 胡毅峰】2014年 ， 我有幸参加了《城市梦》这部纪录片的拍摄 。我本以为这种小众题材的纪录片会默默拍摄、默默上映 ， 又不留下一片云彩般下映 。 没想到这部电影会在社会上引起巨大的反响 ， 让我也体会了一把当“男主角”被各路媒体采访的感觉 。我身边有很多朋友都很关心这部电影 ， 专门买票去观影 ， 观影结束后都纷纷给我打电话 。 有的说以前觉得你们城管蛮横 ， 为什么电影里面这么遭业！？有的还夸我 ， 说没想到我们城管都是演技派 ， 演得特别好！尤其是那个王爹爹 ， 问是哪里请的演员啊？还有的朋友直接问我拿了多少片酬……他们的反馈常让我哭笑不得 。在这里我说明一下 ， 《城市梦》里面所有的人物和事件都是真实的 ， 没有任何演的成分 ， 就连我挨的那两记耳巴子 ， 也是即时发生、真实记录的 。我是城管，我怕大家问我什么时候去收复钓鱼岛
其实一开始对于拍摄这件事情 ， 我内心是抵触的 ， 甚至是拒绝的 。 第一 ， 当时我才刚刚牵头当中队长 ， 对于长期在镜头面前执法 ， 我不知道自己能不能很好把控整个执法工作的方方面面；第二 ， 王天成是困难家庭 ， 为人又比较激进 ， 占道也已经不是短期行为了 ， 对于能否顺利拔掉这颗“钉子” ， 其实我也没有信心 。但是随着拍摄深入推进 ， 我反而慢慢体会到了有摄像机跟着的这种“执法过程全记录”的好处了 ， 那段时间我们的执法工作可谓是如鱼得水、如虎添翼 。首先 ， 拍摄为我的工作提供了全面、准确的流程记录 ， 我的执法过程得到了无漏洞的证据保全 ， 面对王天成突发性脱衣、打滚、哭喊、打闹 ， 我也不慌了 。其次 ， “执法过程全记录”也增加了我执法的震慑力 。 那时候占道问题有些不好管 ， 执法过程中难免有些摊贩抱着“光脚不怕穿鞋的”观念要和我们争执一下 。 后来他们发现我有摄像机跟着 ， 不知道是什么情况 ， 都会推着车子马上离开 。更重要的是 ， 摄像机也约束了我自己的行为 ， 从以前粗线条的执法 ， 转变成了更加细致的文明执法 。 我也是通过自身的这段拍摄经历 ， 深刻体会到了当前从中央到省市一级所提倡的“执法过程全记录”的非凡意义 。目前 ， 《城市梦》上映已经两一个月了 ， 我也一直在关注关于这部电影的各类信息 ， 各类影评、观影感悟和推介文看了很多 。 相关文章的标题都很引人注目 ， 比如“和城管斗智斗勇 ， 恩怨情仇”、“一场城管和小贩的温情战争”、“看城管与小贩如何为梦而战” ， 甚至还有标题为“又一部国产禁片要上了”……好的是 ， 文章的内容大多是客观中肯的 ， 甚至很多都是表扬我们城管执法的 。我本以为网友会像在过往众多“干群冲突”、“执法矛盾”事件中那样 ， 一边倒地同情王天成这个困难家庭 。 然而事实上 ， 大部分网友通过观看电影 ， 意识到我们城管执法部门是如此的弱势 ， 对于我们的工作给予了更多的理解和认可 ， 尤其是对于我们的文明执法行为给予了肯定和赞扬 。我是城管，我怕大家问我什么时候去收复钓鱼岛
其中 ， 有一位网友的评论让我印象非常深刻 。 他说：“城管的城市梦 ， 也是武汉的城市梦 ， 近的是要争取全国文明城市的称号 ， 让街道这些硬件设施整洁 ， 卫生井井有条 ， 而远的是要让更多像王家这样的外乡人在武汉站住脚跟 。 实现他们的城市梦 ， 这才是城市发展的软件 ， 而文明执法也就是成为武汉想要实现城市梦所必须要做到的软件 。 正是因为这点要求 ， 城管手握权力却更不能滥用 。 ”在日常的执法过程中 ， 我们只有带上温度 ， 以换位思考的方式解决群众之所困 ， 才能确保执法有力度 ， 从而实现各项执法措施的落地生根 。那么 ， 为什么我们城管文明执法面临诸多困难？怎样才能有效化解这些困难 ， 兼顾执法的温度和力度？今天我想和大家就这两个问题谈谈我的想法 。一、为什么我们的文明执法工作举步维艰？记得大概是14年前 ， 我当时的中队长组织我们中队的所有新老队员 ， 就如何将文明执法与严格执法做到统一开过一次研讨会 。 那个时候大家的普遍观点是 ， 两者很难做到统一 。有的队员简单地认为 ， 严格执法就是要建立执法的权威性 ， 就是见摊子就要收 ， 说白了就是要让摊贩怕你 。 老队员经常说上世纪90年代一个城管队员就可以管好一条街 ， 摊贩见到了城管 ， 就像燕子一样飞 ， 根本不存在现在执法困难的问题 。 有的队员说 ， 文明执法就是要对摊贩彬彬有礼、语言柔和 ， 虽然执法行为上文明了 ， 但是执法权威却降低了 ， 摊贩见到你却不怕你 ， 那路上该怎么管？！相信时至今日 ， 在座的不少队员都为这两个概念所困惑 。 那么我们就在这里梳理一下文明执法这个概念 。“文明执法”从字面来看就是由“文明”与“执法”两个词组成 ， 文明与执法是文明执法的一体两面 。 文明 ， 指的是执法人员应该依法行政 ， 避免滥用权力；执法 ， 则指执法人员应该严格执法 ， 避免选择性执法 。从《城市梦》这电影大家可以看到我们在和王天成斗智斗勇的过程中 ， 做到了打不还手、骂不还口 。 特别是我们的执法队员李忠于 ， 在下达文书过程中文书被撕烂了几次 ， 衣服也被扯破了几回 ， 但是我们并没有采用暂扣他的物资这种急功近利的方式 ， 而是选择将执法程序严格地、一步一步地推进下去 。按程序、不退让 ， 是因为文明执法不等于柔性执法 。 在面对执法冲突时 ， 我们不能为了早点解决这件事而与对方妥协 ， 降低我们的执法标准 。 同时 ， 我们的执法行为也非常克制 。我常常觉得王天成是个隐藏的“政治家”和“社会学家” ， 因为他对执法人员的心理把握得非常准确 。 一旦发生冲突 ， 他一闹 ， 周边环境就会对他非常有利；而执法人员在发现现场环境不利于执法时 ， 一般会选择停止执法 。 这样往往就会导致司法程序无法继续 ， 执法效果无法达到 ， 从而陷入政治冲突撤退的怪圈 。 如果他闹得够大够凶 ， 产生了严重的后果 ， 作为执法人员的我们甚至还可能被相关机关追责问责 。


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