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以新发展格局激发新优势

【以新发展格局激发新优势】近期 ， 新发展格局引发国内外舆论高度关注 。 不容忽视的是 ， 关于新发展格局的解读 ， 眼下仍有不少误读和误解 。 比如 ， 有人将新发展格局泛化 ， 什么都往里面装；有人狭隘地理解新发展格局 ， 甚至认为每个省市都要单独搞“双循环”；还有人则对构建新发展格局的短、中、长期着力点比较混淆 。 针对这些误解和误读 ， 10月10日 ， 中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学全国中国特色社会主义政治经济学研究中心在京举办“建设开放的国内国际双循环新发展格局研讨会” ， 来自国家高端智库、相关部委研究机构的专家学者为更好地阐释、把握、落实好构建新发展格局这一战略决策积极建言献策 。
看发展之变：
立足“两个大局”理解“双循环”
当前 ， 我国已进入高质量发展阶段 ， 面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ， 推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 对于今天的中国经济而言 ， 到底意味着什么？
中国人民大学校长刘伟表示 ， 构建新发展格局 ， 是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的 ， 这既是因应危机导向、应对国内外严峻复杂形势叠加新冠肺炎疫情冲击的应急之举 ， 也是立足发展实践、增强我国经济发展活力和韧性的关键之策 ， 更是着眼实现现代化目标、推动发展方式转变和重塑新竞争优势的长期战略 。
刘伟认为 ， 理解新发展格局必须把握几个重点：第一 ， 新发展格局的关键在于创新 ， 包括制度创新和技术创新；第二 ， 实质在于推动国民经济均衡发展 ， 其中既包括总量均衡 ， 也包括结构均衡；第三 ， 战略基点在于扩大内需 ， 包括扩大投资需求和消费需求；第四 ， 战略方向在于坚持供给侧结构性改革 ， 要从供给侧入手、以供给侧为主线；第五 ， 战略支撑在于以“一带一路”建设带动高水平开放；第六 ， 战略突破在于形成区域性的发展极和增长点 ， 打造改革开放新高地；第七 ， 战略目标在于全面构建现代化经济体系 ， 新发展格局与现代化经济体系二者是有机统一的 。
中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为 ， 认识新发展格局 ， 首先 ， 要抓住“循环”这个关键 。 “新发展格局以‘经济循环’为描述维度、根本视角和关键词 ， 这决定构建新发展格局要更具有协同性和动态性的思维 ， 不仅仅是着眼供给或需求单方面的政策 ， 也不单单是生产、分配、流通、消费某单环节的战略或政策 ， 而是围绕经济循环的系统动态的政策组合” 。 其次 ， 要抓住“以国内大循环为主体”这个重点 。 “这意味着 ， 顺应世界百年未有之大变局 ， 服务中华民族伟大复兴的战略全局 ， 我们必须以我为主育新机、开新局 ， 要把发展的立足点更多放到国内来 ， 通过畅通国内大循环为中国经济发展提质增效、培育新动能 ， 从而主动加速国际大循环、带动世界经济复苏 。 ”
与会专家学者还表示 ， 站在新的发展起点上 ， 新发展格局不是有内无外 ， 也不是有外无内；以国内大循环为主体 ， 不等于只要国内大循环 ， 绝不是关起门来搞封闭运行 ， 而是开放的国内国际双循环 。 两者包含着相互渗透的供给侧和需求侧 ， 包含着深度耦合的供应链、产业链、价值链和创新链 ， 各有侧重、缺一不可 。
观当下之基：
发挥独特优势 破解短板痛点
打造新发展格局 ， 是一个全新的课题 ， 意味着要顺应中国和世界经济发展阶段和格局变化进行转变 。 我们是否会有很大的压力？基础和底气又在哪里？对此 ， 与会专家表示 ， 经过40多年的改革开放 ， 我国已经具备构建新发展格局的坚实基础和独特优势 ， 但同时在国民经济循环中仍存在很多短板和堵点痛点 。
【以新发展格局激发新优势】北京大学经济学院副院长张辉表示 ， 我国在生产、分配、交换、消费等环节都具有很多独特优势 。 从生产来看 ， 制造大国地位稳固 ， 已打造出独立完整的现代化工业体系 ， 成为世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家 。 从分配来看 ， 收入相对差距缓慢缩减 ， 人均国民总收入不断迈上新台阶 ， 总体上达到中等偏上收入国家水平 。 从流通体系来看 ， 要素市场协同发力 ， 有助于流通的各类电商平台和数字服务业得到长足发展 ， 有力连接着生产和消费两端 。 从消费来看 ， 我国坐拥14亿人口的巨大市场 ， 中等收入群体超过4亿人 ， 消费品市场规模居全球第二 ， 国内巨大的内需市场已经越来越成为我国需求的主要来源 。


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