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违法违规行为,购房|鹤岗市检察机关理论年会系列报道（四）：第一届理论年会二等奖获得者发言及领导点评

违法违规行为,购房|鹤岗市检察机关理论年会系列报道（四）：第一届理论年会二等奖获得者发言及领导点评
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二等奖获得者：市检察院第五检察部 张龙
主题：虚假民事诉讼检察实务研究
2019年5月22日 ， 最高人民检察院举行了以“打击虚假诉讼共筑司法诚信”为主题的新闻发布会 ， 会上通报了检察机关在监督虚假诉讼工作取得的成绩和具体工作情况 ， 最高检副检察长张雪樵强调 ， 虚假诉讼检察监督已成为检察机关做强民事检察工作的着力点 。高检院、省院在民事检察工作要点也强调 ， 突出加强民事虚假诉讼监督 ， 发布虚假诉讼指导性案例 ， 加大民事虚假诉讼案件办理力度 。本文结合我市实际办案情况及其他地区经验做法 ， 重点对虚假民事诉讼的立法现状、发案领域及检察机关如何突破虚假民事诉讼作具体分析 。
一、虚假民事诉讼概念和立法现状
（一）概念
虚假民事诉讼是指诉讼主体相互串通 ， 通过伪造事实、证据、法律关系 ， 教唆他人提供虚假证据 ， 伪造各类证明文件、鉴定文书等手段 ， 通过起诉、仲裁等方式 ， 获得具有强制执行能力的生效判决、裁定、仲裁裁决 ， 以此来规避诉讼主体一方本应承担的其他民事义务 ， 严重损害正常诉讼秩序 ， 侵害其他民事主体和社会公共利益的行为 。总结起来虚假民事诉讼主要有以下几大特征：一是通过正常司法程序 ， 为非法牟利获取合法外衣；二是诉讼主体之间相互串通；三是通过伪造各类证明文件 ， 虚构虚假事实；四是损害司法秩序 ， 损害公共利益或其他民事主体合法权益 。
（二）立法现状
【违法违规行为,购房|鹤岗市检察机关理论年会系列报道（四）：第一届理论年会二等奖获得者发言及领导点评】民事诉讼法修改后 ， 在112和113这两个条文中对虚假民事诉讼作了规定 。112条明确了诉讼主体之间相互串通起诉应诉的 ， 法院应予驳回 ， 并根据案件情况进行相应处罚或追究刑事责任 。113条明确了执行期间 ， 当事人恶意串通逃避应当履行生效裁判确认的内容 ， 法院应视情节给予相应处罚或追究刑事责任 。这是我国现行法律第一对虚假民事诉讼予以明确 。在民诉法颁布后 ， 最高院关于适用民诉法解释在第110条、190条、191条、301条对如何预防虚假民事诉讼行为进行了细化 。其中110条明确了法院如认为确有必要 ， 可以要求当事人到庭接受询问 ， 签署保证书及告知不如实陈述的法律后果的规定 。190条第2款明确了当事人如提起虚假撤销之诉将被驳回起诉 ， 并追究相应责任的规定 。191条明确了单位如有虚假民事诉讼行为将承担的后果 。301条明确法院审理再审案件时发现原审案件存在损害其他人合法权益的 ， 法院应终止再审程序 ， 先审理第三人申请撤销之诉案件 ， 最高法关于审理民间借贷适用法律若干问题的规定第20条规定虚假诉讼的3种处理方式 。一是明确法院查明案件存在虚假借贷原告申请撤诉的 ， 法院应根据民诉法的相关规定判决驳回诉讼请求 ， 不允许当事人撤诉 。二是明确了诉讼参与人或者其他参与人恶意串通进行虚假诉讼的 ， 法院应根据民诉法相关规定进行处罚 ， 并视情节情况决定是否移交司法机关追究刑事责任 。三是明确了单位恶意串通进行虚假诉讼的对单位主要负责人、直接责任人的处罚情况 ， 并视情节情况决定是否移交司法机关追究刑事责任 。
二、虚假民事诉讼主要发案的几类领域
综合检察机关办案实际及两高相关司法解释 ， 本文第二部分将对虚假民事诉讼集中发生的几类案件 ， 尤其是民间借贷案件作详细分析 。
（一）民间借贷领域
民间借贷案件因法律关系、借贷事实、借贷方式等伪造证据的要求比较低 ， 所以此类虚假诉讼案件数量一直是居各类虚假诉讼案件之首 。当事人只需找一个亲朋、好友、单位同事等人 ， 写一张借条和收条即可虚构整个案件 。针对此类案件 ， 检察机关在司法实务中要着重审查以下几个方面 。一是出借一方是否具备借款给他人的能力；二是双方的借款缘由是否符合社会一般认知；三是诉讼中出借一方无原始债权凭证或者提交的债权凭证存在伪造的可能；四是诉讼一方或双方在某一期间内有多起民事诉讼纠纷；五是诉讼主体不参加庭审 ， 全权委托代理人 ， 而代理人的代理存在疑点的；六是庭审过程过于缓和 ， 无实质性争辩；七是案外人提出异议 ， 且异议有事实根据；八是在其他法律关系中诉讼一方或双方低价转让财产；九是诉讼双方或一方不正当放弃诉权的 。


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