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经济日报|我国主要油气管道并网运营

【经济日报|我国主要油气管道并网运营】 经济日报-中国经济网北京9月30日讯(采访人员 周雷）9月30日 ， 国家管网集团举行油气管网资产交割暨运营交接签字仪式 。 按照约定 ， 国家管网集团与中国石油、中国石化、中国海油、中国诚通、中国国新、社保基金会、中保投基金、中投国际、丝路基金共同签署的资产交易协议和增资扩股协议将于30日24时正式生效 ， 国家管网集团将全面接管原分属于三大石油公司的相关油气管道基础设施资产（业务）及人员 ， 正式并网运营 ， 这标志着我国油气管网运营机制市场化改革取得重大成果 。
此前 ， 资产交易相关议案已经中国石油、中国石化董事会审议和股东大会表决通过 。 国家管网集团以股权与现金相结合的方式收购三大石油公司及其下属油气管网相关资产 。 同时 ， 国家管网集团与中国诚通、中国国新、社保基金会、中保投基金、中投国际、丝路基金共6家投资机构签署现金增资协议 ， 上述投资者以现金增资方式认购国家管网集团股权 。
国家管网集团董事长张伟表示 ， 国家管网集团的成立 ， 是党中央、国务院关于深化油气体制改革和油气管网运营机制改革的重大部署 。 在国家发展改革委、国务院国资委等国家部委的支持指导下 ， 国家管网集团从10月1日正式投入生产运营 ， 将对全国主要油气管道基础设施进行统一调配、统一运营、统一管理 ， 将进一步推动“X+1+X”油气市场化运营机制形成 ， 为保障国家能源安全和提高能源利用效率作出新的贡献 。
作为深化油气体制改革的产物 ， 国家管网集团于2019年12月9日挂牌成立 。 该集团致力于将管道输送这一中间环节与上游资源、下游销售分开运营 ， 并向第三方市场主体公平开放 ， 更好地体现能源商品属性 ， 发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 释放竞争性环节市场活力 ， 从而更好地服务国家战略、服务人民需要、服务行业发展 。
过去 ， 油气管网分属于不同公司 ， 一般只服务于各自主体 。 国家管网集团成立后 ， 将形成全新产业格局 ， 实现管网的互联互通 ， 构建“全国一张网” ， 更好地在全国范围内调配油气资源 ， 统筹规划建设运营 ， 减少重复投资 ， 促进加快管网建设 ， 提升油气运输能力 ， 保障油气能源安全稳定供应 。
数据显示 ， 截至2018年底 ， 三大国有石油公司共有油气主干管道9.6万公里 ， 中石油、中石化、中海油分别占63%、31%、6% 。 同时 ， 全国省级干线管网2.5万公里 ， 三大石油公司与其他主体各占50% 。 在上中下游一体化运营模式之下 ， 三大石油公司凭借管网占据竞争优势 ， 在油气市场话语权巨大 。
“国家管网集团全面接管相关资产与业务 ， 正式并网运营 ， 既是一个终点 ， 又是一个新的起点 。 ”国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平认为 ， 这标志着 ， 在各方积极推动下 ， 国家管网集团近一年的组建工作基本完成 ， 油气管网运营机制市场化改革也从一张设计蓝图实现了落地 ， 国家管网集团成为一个真正意义上的市场运营主体 ， 结束了以往油气管网领域分散运营的局面 。 同时 ， 相较于之前油气产业其他环节的改革 ， 国家管网集团的成立与运营可以说是“牵一发而动全身” ， 将重塑整个油气市场运营规则和体系 。
刘满平认为 ， 国家管网集团运营后 ， 将极大地推动构建全国“一张网” ， 并以此为抓手 ， 重塑油气市场格局 ， 并释放四大改革红利 。
首先 ， 有利于提高天然气供应 ， 促进终端需求增长 。 其次 ， 有利于促进管网建设 ， 改善管网投资建设效益 。 再次 ， 有利于推动我国天然气价格市场化改革 。 第四 ， 有利于实现管网的全面互联互通 。


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