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法律|全国扫黑办挂牌督办案件第5次新闻发布会举行

9月28日 ， 全国扫黑办挂牌督办案件第5次新闻发布会举行 ， 发布4起“以商养黑、以黑护商”的典型挂牌督办案件 。
会议透露 ， 目前 ， 全国扫黑办挂牌督办的111起案件中 ， 已办结39起 ， 尚在侦查阶段3起、审查起诉阶段6起、审判阶段63起 ， 查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”3869人 ， 查封、扣押、冻结涉案资产1280亿余元 。
扫黑除恶专项斗争进入决战决胜的冲刺阶段 ， “打财断血”更深入 。 在当前经济形势下 ， 对黑恶案件中不宜查扣的经营性财产 ， 如何有针对性地处置 ， 维护正常经济秩序？
中央政法委副秘书、全国扫黑办副主任王洪祥介绍 ， 要防止“办理一个案件 ， 垮掉一个企业” 。 此次发布会选取的4起案件 ， 在这方面有许多值得借鉴的经验 。
天津市委政法委书记赵飞介绍 ， 天津制定了具体指导意见 ， 明确规定对不宜查扣的经营性财产 ， 涉及民计民生的企业 ， 由属地人民政府委托专门机构代管托管 ， 减少对企业运转和合法经营造成的影响 。 例如颜锦案的关联案件阎某涉黑案资产涉及正在经营的供热站、地产公司、酒楼等多家企业 ， 不仅在职员工多 ， 而且涉及大片居民采暖和合法企业债权 ， 为避免造成企业关停、员工失业、群众生活不便 ， 由区政府派员实施托管 ， 在办案同时保证企业正常运行 ， 保障民计民生 。
而黑龙江省哈尔滨市于文波案涉及供热、物业、筑建、环卫、养老等多个领域 ， 对哈尔滨市呼兰区经济运行和民生事业造成严重破坏 。 黑龙江省委政法委书记张安顺介绍 ， 区政府对涉案企业亿兴热力公司代管后 ， 纳入全区集中供热管网 ， 2019年比法定供热时间提前10天供热 ， 居民室内温度达20℃以上；区政府对涉案物业企业建立资金共管账户 ， 划拨资金改造服务小区破损设施 ， 加强物业企业监管 ， 提升服务质量；依法收回“亿兴保洁公司”区内保洁及清冰雪作业的经营权 ， 接管作业车辆、设备及工具；依法拆除了于文波在呼兰区沿江景观大道旁违法建筑1000多平方米 ， 最大限度地消除了于文波案带来的负面影响 。
中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任雷东生总结 ， 专项斗争中我们发现 ， 黑恶团伙往往以开办企业为掩护 ， 非法攫取巨额经济利益 。 对于此类案件 ， 要精准“打财断血” ， 严格甄别合法财产和非法财产 ， 依法保护合法财产、合法经营 ， 有效服务“六保”“六稳”工作 。 （光明日报全媒体采访人员陈慧娟）
案件链接：
1.天津市颜锦案
法院经审理查明 ， 被告人颜锦曾因违法犯罪先后被公安机关收容教养、人民法院判处有期徒刑、无期徒刑 。 2011年3月被告人颜锦刑满释放后 ， 以经营公司为名 ， 豢养多名打手 ， 形成稳定的黑社会性质组织 。 颜锦团伙成员多为刑满释放人员 ， 且7人曾被判处无期徒刑或10年以上有期徒刑 。 该组织利用成员多次被处理的恶名、通过成立锦明体育公司招收退役运动员等方式维持威慑力 。 依托“合法”公司掩饰其违法性 ， 向特定企业高利放贷 ， 帮助其他企业套取贷款 ， 收取高额费用 ， 将非法获利用于犯罪组织运行发展 。
本案共立案审查调查涉腐涉伞公职人员14名 ， 其中厅局级1人、处级7人 。 2019年4月 ， 天津曾集中通报17起充当黑恶势力"保护伞"典型案例 。 其中北辰区委原常委、公安北辰分局原局长刘子让 ， 市监狱局侦保处处长赵金红 ， 西青监狱民警张德顺、任志勇都曾为颜锦提供违规减刑等帮助 。
2020年7月31日 ， 天津市第二中级人民法院一审判决 ， 颜锦犯组织、领导黑社会性质组织罪等10项罪名 ， 被判处有期徒刑25年 ， 剥夺政治权利5年 ， 并处没收个人全部财产 ， 5名积极参加者均被判处10年以上有期徒刑 ， 其他28名被告人也被判处相应刑罚 。
【法律|全国扫黑办挂牌督办案件第5次新闻发布会举行】2.黑龙江省哈尔滨市于文波案
2004年以来 ， 于文波隐瞒其曾被刑事处罚情况 ， 违规多次当选呼兰区、哈尔滨市人大代表 ， 并以企业公司为依托 ， 纠集多人有组织实施违法犯罪 ， 牟取非法经济利益 。
于文波利用在呼兰区多年形成的强势地位 ， 先后开办12家企业 ， 非法垄断呼兰区供热、保洁、清冰雪等市政项目 ， 违规获取财政补贴和16个建筑工程 ， 不按规定缴纳土地出让金 ， 虚开增值税发票、拖欠税款 ， 造成国家税费大量流失 。 于文波为寻求非法保护 ， 大肆拉拢腐蚀公职人员 ， 其“关系网”和“保护伞”涉及呼兰区委、区政府、公安、国土、税务、住建等20余个部门 。 以于文波为首的黑社会性质组织盘踞哈尔滨呼兰区16年之久 ， 以暴力、威胁手段有组织实施妨害公务、敲诈勒索、非法拘禁等多起犯罪 ， 以民生要挟政府 ， 在冬季强行中断供热 ， 引发群体性上访 ， 群众深恶痛绝 。
2020年8月13日 ， 齐齐哈尔市中级人民法院终审判决 ， 于文波犯组织、领导黑社会性质组织罪等10项罪名 ， 判处有期徒刑25年 ， 剥夺政治权利4年 ， 并处没收个人全部财产;其他15名被告人分别判处16年以下不等有期徒刑 。
3.贵州省遵义市杨进生案
以杨进生为首的黑社会性质组织长期盘踞遵义中心城区 ， 杨进生靠黄、赌违法犯罪赚取第一桶“黑金”后 ， 成立遵义恒通实业有限公司 ， 利用在当地强势地位 ， 以组织影响力为依托 ， 杨进生先后当选区、市、省三级人大代表、区政协常委 ， 区、市工商联副主席 ， 还帮助其子当选区人大代表、组织骨干成员当选区政协委员 。
该组织通过违法犯罪具备较强经济实力后 ， 逐步将敛财手段转向非法放贷 ， 并以此为掩护 ， 大肆实施“套路贷”诈骗、敲诈勒索等违法犯罪 ， 侵吞数十名被害人房产、土地使用权等财产 ， 攫取数十亿元 。 在查案过程中 ， 省、市两级公安专案组调取查询杨进生等人在北京、上海等地股票账户100余个 ， 房产5000多套、银行股权4家、银行账户2048个 。
2020年5月15日 ， 遵义中级人民法院一审判决 ， 杨进生犯组织、领导黑社会性质组织等罪 ， 判处无期徒刑 ， 剥夺政治权利终身 ， 并处没收个人全部财产;其他28名组织成员分别被判处16年6个月至1年8个月不等的有期徒刑 ， 并处没收个人全部财产或者罚金 。 2020年6月30日 ， 贵州省高级人民法院二审裁定驳回上诉 ， 维持原判 。
4.新疆自治区哈密市祝秀春案
祝秀春绰号“祝胖子” ， 1984年因犯流氓罪、脱逃罪、盗窃罪被判刑 ， 出狱后拉拢前科人员 ， 形成利益同盟 。 祝秀春以安排工作、提供工程、控制成员资金、发放喜钱、提供好处费等方式 ， 拉拢有前科劣迹成员25人 ， 设定“军师”“打手”“公关”等角色 ， 按成员给“组织”带来非法利益的大小论功行賞 ， 逐步形成层级清晰、管理严密、分工明确 ， 以“祝胖子”为名号的黑社会性质组织 。 该组织多采用恐吓威胁、尾随滋扰、跟踪贴靠、蹲守拦截、聚众造势等“软暴力”手段 ， 先后组织实施了强迫交易、寻衅滋事、非法拘禁、聚众扰乱社会秩序等31起违法犯罪 ， 大肆攫取巨额利益 ， 涉案资产价值达1.8亿余元 。 祝秀春做大成势后 ， 成立公司 ， 谋取哈密江苏商会副会长职务 ， 拉拢公职人员结成提供保护 ， 暴力拆迁、殴打群众 ， 采取低价强行收购、高利放贷等手段侵吞、控制他人公司 ， 致使多名受害人被迫离开哈密 。 该组织无证开发房地产 ， 违规建设无手续、无物业、无产权的小区 ， 违建住宅636套、别墅70栋 ， 致使420户购房居民无法办理房产手续 ， 严重侵害群众利益 。
2020年7月9日 ， 哈密市伊州区入民法院一审判决 ， 祝秀春犯组织、领导黑社会性质组织等巽 ， 判处有期徒刑二十五年 ， 剥夺政治权利五年 ， 并处没收个人全部财产 。 该案其他17名被告人分别被判处十四年至二年不等有期徒刑 ， 其中14人并处没收个人全部财产或罚金 。


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