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北京|内循环背景下：北京自贸区设立，上海加大力度抢人才！

原创 刘晓博
2020年 ， 注定是历史的转折点！ 在这一年里 ， 中美战略博弈加剧 ， 中国提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局” 。 并按照这个思路 ， 酝酿制定“十四五规划” 。 于是 ， 在2020年9月 ， 我们看到了北京和上海这两个中国最重要城市的“大转折”！北京的转折 ， 前两天我刚刚写过 ， 主要是一件事、两个看点：
中央宣布 ， 在北京设立以服务贸易为主的“自贸试验区” 。
这意味着 ， 北京作为首都 ， 历史上首次站在了对外开放的最前沿；
还意味着 ， 北京将发挥金融中心和经济中心的作用 。
在此之前 ， 无论是中国的哪一轮对外开放 ， 北京作为首都都是“坐镇中军” ， 而不会“冲锋在前” 。 此外 ， 过去几年北京一直在淡化经济中心、金融中心的定位 ， 纾解非首都功能 。 这次自贸区的方案 ， 事实上强化了北京作为经济中心、金融中心的作用 。
比如在北京自贸区方案里 ， 32次提到了金融 ， 还提出北京将建设“全球财富管理中心” 。 再看上海 。 据“中国青年报”等多家媒体报道 ， 今天（9月23日）从上海传来一个大消息：《2020年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》正式发布 ， 一流高校毕业生落户上海门槛大幅降低了！
北京|内循环背景下：北京自贸区设立，上海加大力度抢人才！
文章插图

众所周知 ， 上海和北京是中国落户最难的两个大城市 。自北京决定“纾解非首都功能”后 ， 落户门槛全面提高 ， 普通人很难获得北京户口 。 而上海也追随北京 ， 限制人口流入 。 也就是说 ， 在中国城镇化进入2.0时代 ， 几乎所有的城市都在抢人的时候 ， 只有北京和上海试图做减法 ， 严格限制常住人口的增加 ， 甚至提出建成区面积要缩小 。我曾在三年前撰文指出：北京或许有资格这样玩 ， 但上海很难长期陪跑北京 。 原因很简单 ， 上海的资源并没有北京好 ， 再加上本地居民生育率极低 ， 长期限制人才落户会让上海失去竞争力 。果然 ， 随后几年的“居民用水”、“居民用电”、“小学生人数”、“幼儿园人数”等比较客观的数据都显示 ， 北京虽然宣布人口下降 ， 但四大指标大多强劲上升；而上海的四大指标 ， 真的增长乏力了 。而上海经济结构也比较旧 ， 至少没有北京和深圳新 ， 这从民企上市公司市值、新兴企业上市公司市值、发明专利授予量等指标上 ， 都可以看出来 。所以在2年前 ， 上海意识到了危险 ， 开始微调政策 。 主要有两个政策出台：
【北京|内循环背景下：北京自贸区设立，上海加大力度抢人才！】第一 ， 借设立临港自贸新片区的机会 ， 降低了片区内落户和购房的条件 。 比如在购房上 ， 把5年社保降低到了3年社保；
第二 ， 从2018年开始 ， “以北京大学、清华大学为试点 ， 探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生 ， 符合基本申报条件即可落户”的政策 。
也就是说 ， 无论是落户还是购房上 ， 上海都打开了一道窄窄的门缝 。 今天上海的新政宣布：把本科毕业生直接落户的学校 ， 从北大、清华扩展到上海本地的上海交大、复旦大学、同济大学、华东师范大学（在沪“世界一流大学建设高校”） 。 这四大上海本地院校毕业的本科、硕士、博士应届毕业生 ， 如果没有什么问题的话 ， 可以直接落户 。应该说 ， 上海在“抢人”上的力度有了显著加强 ， 虽然目前只开放了6所“一流高校” ， 但趋势非常明显 。 估计未来 ， 大门会越开越大 。
北京|内循环背景下：北京自贸区设立，上海加大力度抢人才！
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上图是2017年和2018年中国主要省市区的新生儿出生率 。 可以看出 ， 上海的出生率是明显偏低的 。
北京|内循环背景下：北京自贸区设立，上海加大力度抢人才！
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上图是2010年到2019年“自称人口增长比较多的30个城市”的小学生人数增长情况 。 其中部分城市的人口增长数据 ， 显然是假的 ， 因为小学生人数是下降的 。 上海在9年里小学生只增长了17.7% ， 在主要城市里比较靠后 。 上海号称陪跑北京 ， 限制人口增长 。 但人家北京在过去10年里 ， 小学生增长了44.3% 。上海陪着北京限制人口增长 ， 结果吃了大亏 。跟厦门、深圳、合肥、长沙、郑州等城市相比 ， 上海实际人口增长就更差 。上海是1843年11月开埠的 ， 之所以能在半个世纪内成为远东第一大都市 ， 一个重要原因就是“海纳百川” ， 接纳了大量人口、资金和新观念 。 这其实是所有中心城市成功的原因 。香港近年来之所以衰落 ， 就是因为限制内地资金、人才的流入 ， 有限的“单程证”大部分给了中低收入港人在内地的配偶和子女 ， 吸纳的多是低档人口 。 如果上海一直限制人口流入 ， 保持落户的高门槛 ， 也会香港化 。
事实上 ， 近年来北大、清华的毕业生大多数被深圳、杭州、广州、成都等城市吸纳 ， 上海一流高校的外地生源 ， 也被这些城市吸纳 。
名校毕业生去向最集中的企业一览 ， 华为、腾讯、中兴、招行、平安、恒大等总部都在深圳 。
这种局面不改观 ， 上海被深圳超过 ， 甚至被杭州平视 ， 都将是不可避免的 。上海虽然只有6400平方公里的土地 ， 面积不算太大 ， 但上海境内还有大量荒地 。 在临港广袤的土地上 ， 人气仍然非常淡 。 在这种情况下提高落户门槛 ， 甚至限制上海一流高校毕业生的落户 ， 是非常不明智的 ， 做出改变也在意料之中 。 虽然上海在“抢人才”、“抢人口”上仍然是“犹抱琵琶半遮面” ， 但毕竟迈出了新步伐 ， 这种趋势是正确的 ， 是值得赞许的 。 2020年9月 ， 北京自贸区的设立 ， 以及上海以更大力度抢人才 ， 意味着“内部大循环时代”的中国之变——为了稳增长、保就业 ， 我们需要扫除更多的障碍 ， 需要开通更多的跑道 。
现在不挑肥拣瘦的时代了 ， 让更多人有工作、有饭吃 ， 才是国之根本 。


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