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东方网|面向全球面向未来的宜居城市走向何方?来听上海市政府参事与德国专家的在线探讨

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东方网采访人员黄丽春9月24日报道：9月22日-23日 ， 上海市人民政府参事室、弗里德里希·艾伯特基金会上海代表处共同主办2020年中德专家研讨会 ， 本次研讨会主题为“面向全球面向未来的宜居城市” 。
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上海市副市长陈群 ， 艾伯特基金会理事长罗兰德·施密特在会议开幕式上发表视频致辞 。 市政府参事室党组书记、主任姜平 ， 艾伯特基金会上海代表处首席代表雷伯曼出席会议并致闭幕辞 。 全体市政府参事出席会议 。
在疫情防控的特殊时期 ， 来自中德两国的专家、学者 ， 通过线上线下相结合的方式 ， 围绕未来城市的发展理念、提升城市的治理能力等议题开展研讨 。 两天时间里 ， 两国专家、学者虽然身处不同城市、相隔近万公里 ， 但是精彩的案例分享、生动的经验交流、激烈的互动发问、诚意的建言献策 ， 无一不体现出对美好生活的向往是人类共同的追求 。
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在德国斯图加特大学建筑与城市规划学院城市发展研究所教授约翰·耶森看来 ， “欧洲城市”在城市规划方面作为榜样和典范（至少在欧洲中部）已经有三十多年的历史 ， 即便诸如“智慧城市”这类城市发展策略中的后起之秀 ， 也没能撼动前者的地位 。 然而 ， 一场突如其来的新冠疫情对“欧洲城市”的发展策略提出了挑战 ， 正构成对城市（中心地区）活力和吸引力的威胁 ， 比如 ， 线上交易猛增 ， 造成线下商店的零售业遭遇重创；居家办公盛行 ， 造成城市办公场地的需求量骤减；世界各地的城市旅游业遭遇寒冬；乡村地区的住宅、紧邻休闲空间的居住形式吸引力上升 。 疫情仍未结束 ， 发展趋势未来如何走向 ， 目前还无法估量 。 “后疫情时代的城市究竟须具备哪些‘宜居’特质” ， 这是约翰·耶森认为值得深思的问题 。
上海市政府参事 ， 华建集团华东建筑设计研究总院总建筑师汪孝安认为 ， 人民城市是上海未来城市发展的理念 ， 上海2035规划的特征之一就是突出以人民为中心的本质要求 ， 以此贯穿于总规编制的各个方面 。 他从2007年出台的《关于本市风貌保护街道（街巷）规划管理的若干意见》中明确的64条永不拓宽的马路说起 ， 分享了上海的城市更新政策与实践 。 汪孝安说 ， 在经历了长期高速的城市建设过程后 ， 人们开始反思大规模城市建设对城市肌理、城市尺度和都市文脉所造成的破坏 ， 开始关注城市街区的历史和建筑的文化价值 。 上海城市建设与城市更新从“拆、改、留”变为“留、改、拆” ， 停止大规模成片旧城改造运动 ， 加大城市历史文化风貌的保护力度 ， 引入城市的“微更新”的理念 ， 使城市更新进入小规模常态化状态 。  
德国汉堡城市发展与住房部参议员多罗西·施塔佩尔费尔德同样以多个案例 ， 分享了汉堡如何以多元共治方式实现宜居城市治理 。 据其介绍 ， 作为一座工业和港口大都市 ， 汉堡市内许多保护性项目都源自于结构转型 ， 内城发展享有优先地位 ， 广大市民期待能够参与这些过程 ， 并阐明自己的诉求 。 他们的实践是：大多数市民参与活动采用多级流程 ， 即首先举办一场启动活动 ， 之后是深入沟通的阶段 ， 然后收集反馈意见 ， 最后再汇总编写成报告和建议 。 在处理市民参与的结果时 ， 最低要求是将参与程序记录在案 ， 并将结果对外公布（多数是网上公布） 。 通常由政府相关主管部门及各区的委员会来处理上述结果 。 而在部分程序中 ， 市民参与的结果还会直接纳入下一步的规划程序 ， 比如城建工程竞标的目标设定 。
上海市政府参事 ， 同济大学建筑与城市规划学院教授、博士唐子来表示,探讨宜居城市的治理问题 ， 需要立足空间治理范式转型、城市宜居水平提升、应对未来结构变化三个维度 。 在他看来 ， 城乡规划既需要社会精英的价值引导 ， 又必须满足大多数人的利益诉求 ， 还要兼顾不是多数、而是少数的弱势群体 ， 形成社会各方都能够广泛参与和达成共识的包容性发展 。 在知识经济时代 ， 人力资源始终是城市发展的最核心资源 ， 城市必须不断地提升宜居水平 ， 才能吸引创新人才 ， 从而应对变化和挑战 。 一方面是链接区域网络 ， 包括交通关联网络和经济关联网络；另一方面是塑造地域特质 ， 城市品质往往涉及“有形资产” ， 包括交通、环境和公共服务设施等 ， 而城市特质则是“无形资产” ， 特别是历史文化资产 。 此外 ， 还要应对未来经济（全球化新趋势）、社会（人口老龄化）、环境（极端天气）等结构变化 。


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