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福建|福建闽侯法院出新招 债权清偿金额提升近700倍

【 福建|福建闽侯法院出新招 债权清偿金额提升近700倍】近日，中信银行股份有限公司福州分行作为执行案件申请人向福建省闽侯县人民法院提出了“执转破”审查申请，经破产审理，其债权清偿金额从原执行分配方案5000元提升到341万元。今年，闽侯法院充分集合司法资源，组建跨执行、立案、民二3个部门的“执转破”专门合议庭，创新完善“保立审执破”一体化运行机制，执行阶段提前介入，加强对案件整体处置的专业指导，能够执行的依法执行，整体执行不能符合破产法定条件的，引导企业分批分类进入破产程序，留退并重、以破促兴，有效发挥了破产保护职能作用，切实增强司法服务保障“六稳”“六保”工作的积极性和主动性。截至目前，共移送审查“执转破”案件13件，已受理7件，其中破产清算案件5件、重整案件1件;宣告破产2件、重整成功1件，可化解执行案件46件，涉及债权总额2.2亿元。闽侯法院“执转破”工作怎么做的?以专业化为抓手夯实专家团队建设坚持党委领导、政府支持。积极争取地方党委、政府的支持，推动成立政府主导下各职能部门与司法机关相互配合的专业化、常态化破产工作领导小组，统筹推进“执转破”案件业务协调、信息共享、维护稳定等工作;加强上下联动、协同推进。按照“党建引领、条块结合、上下联动、整体推进”的工作思路，与中院民二庭、清算与破产庭等深化党建联盟、结对共建，打造先锋论坛教育实践新阵地，组建两级法院工作专案微信群，强化上下沟通、业务咨询。院长带头发挥全省审判业务专家先锋引领作用，依托福建高院、中院破产专业审判团队“智库”，举办破产审判讲座、业务培训等5期，以老带新、以审促学;建设优化团队、司法服务。打破审判条线壁垒，按法官的专业特长领域，抽调各条线业务骨干10人，组建跨立案、民二和执行3个部门的“执转破”专门合议庭，实现优势互补、强强联合。对内探索推进分段递进、衔接配套、繁简结合的工作机制，对外统一做好“执转破”业务受理和当事人引导、征询、释明等诉讼服务，不断提高团队办案效能。以准化为导向强化案件分类施策坚持审查前置，留退并重。案件审理前提前接入，综合研判。对产能落后、不具备市场竞争力和运营价值的“僵尸企业”，加速推动破产清算，引导依法有序退出市场，减少无效供给。对暂时经营困难、仍具有挽救价值和发展前景的企业，综合运用预重整、破产重整、破产和解等手段盘活存量资产;坚持市场导向，促进共赢。破产重整中，创新探索企业重整方案，重视营业整合和资产重组，依法审慎适用重整计划强制批准权，充分发挥破产重整的挽救功能，争取最大限度实现保护债权人、劳动者合法权益与拯救企业的多方共赢;坚持宣传引导，破兴挂钩。针对“破产保护”观念普及不够、“谈破色变”等问题，主动延伸司法职能，加大典型案例发布、破产保护法治宣传，引导形成“破与兴”挂钩的观念，引导濒临破产企业主动寻求重整救助。以一体化为主线推动内外联动协同保障流程重构“一体转”。优化“一体化”机制平台，总结审判流程标准化建设经验，制定“执转破”案件的识别、移送、审查、审理等业务规范，全流程、全要素、全周期重构提速，打造“保立审执破”一体化机制。细化破产案件法官平台操作规范，就系统对接、数据共享、业务协同等进行需求调研，完善诉讼服务、执行服务、执行指挥、保全中心、送达中心等运行规范，促进服务集约优化。完善“一体化”运行机能，执行阶段，加强摸排研判，综合考量被执行企业经营资产状况、债权债务数额、执行案件进展、信访维稳压力等情况，引导企业分批分类进入破产程序，协助做好资产核对处理工作;立案阶段，加强甄别分流，明确审查移送、程序流转、材料交接等事项，牵头做好信访维稳工作。审理阶段，加强分类施策，依法依规做好强制清算和破产审判工作;繁简分流“加速转”。明确简化审理范围，制定出台《关于简化程序全力推进破产案件快速审理的若干意见(试行)》，明确可适用简化审和排除适用简化审的情形。充分利用执行阶段调查成果，在立案审查时即启动案件繁简识别和分流机制，推进破产清算和公司强制清算案件简易审，促进审判资源向疑难复杂、有重整价值的案件集中。推进简化审再提速，从缩短程序期限、简化债权人会议流程、慎用公告送达、建立财产多元处置机制等方面入手，建立破产案件简化审理规程。对确为“无财产、无人员、无账册”和资产清楚、债权债务关系明确的案件，最大限度地压缩立案、听证、破产告知、管理人指定、债权人会议、财产查控等流程时间，合并相关程序、简化表决方式，力争审理周期从目前的6个月提速至3个月。府院联动“合力转”深化府院联动聚合力，推动政府行政管理行为与法院司法行为紧密结合，县政府拨款100万元设立破产专项基金，用于垫付破产费用支出并在后续清算、重整中优先结算或返还，有效破解“无产可破”企业无力支付破产费用等瓶颈。聚焦信用修复疏堵点，聚焦重整企业信用修复等优化营商工作难点，率先出台《加强企业信用修复工作的实施意见》，加强分析研判、司法建议和联动协作，与税务、工商、人行、银行等部门召开联席会议，合力推动解决重整企业信用修复难题，帮助企业整体脱困重生。


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