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鲁斯·金斯伯格|大法官金斯伯格去世，法院党争怎么打

【文/ 观察者网专栏作者 金君达】
鲁斯·金斯伯格女士是一位为美国性别平权做出杰出贡献的卓越法官和公众人物 ， 也是最高法院目前占少数的进步派（progressive wing）成员 ， 其离世消息因而受到广泛关注 。
鲁斯·金斯伯格|大法官金斯伯格去世，法院党争怎么打
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外媒纷纷报道
司法权在美国政坛地位相当特殊 ， 最高法院的法官们享有终身任期 ， 往往对美国政治带来长期影响 ， 但很少像总统或议员直接影响施政 。 随着美国两党就金斯伯格留下的法官席位展开争夺 ， 司法权有可能再次成为美国权力竞争的重心 。
作为美国三权之一 ， 联邦最高法院具有最高等级的司法解释权 ， 能够对政令、立法和司法判决的合宪性进行裁判 。 司法权的巨大影响力体现在1857年德雷德·斯科特诉桑福德案上 ， 当时黑人奴隶斯科特以曾与已故主人在自由州居住为由 ， 要求主人亲属恢复其自由民身份 ， 以坦尼（Roger Taney）为首席法官的最高法院裁定斯科特败诉 。 在此之前美国蓄奴州和自由州之间定有“密苏里妥协案” ， 允许两种制度同时存在；坦尼判决推翻了妥协案 ， 导致本已矛盾重重的蓄奴问题空前激化 ， 最终造成南北内战 。
鲁斯·金斯伯格|大法官金斯伯格去世，法院党争怎么打
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Roger Taney ， 图片来源：wiki
最高法院的许多案例都造成了深远的社会和政治影响 ， 例如1892年的普莱西诉弗格森案（普莱西是一名因乘坐白人专用列车遭到逮捕 ， 后起诉政府的美国公民 ， 弗格森为初审法官）提出所谓的“隔离但平等”概念 ， 为美国的种族隔离政策提供了法理依据 。
美国第十四修正案规定所有公民享有平等权利 ， 但一些南方州通过制定“不交人头税就不能投票”的规定将贫困黑人排除在外 ， 这一做法也一度得到最高法院判例支持 。
1964年的民权法案就曾经在1875年通过后被违宪判决推翻 ， 美国民权运动因此被推迟将近百年 。 当然 ， 最终推翻这些反动政策的手段也是新的最高法院判例 。
由于美国宪法经过多次修正 ， 其中包含一些范围模糊甚至略显矛盾的条款 ， 最高法院大法官的判例对于释法显得格外重要；这种制度安排其实赋予大法官左右政治议题的能力 ， 让九名最高法院大法官变成一种特殊的政客 。
历史上这种专权造成了一些严重后果 ， 但因为几方面原因被美国社会广泛接受：
第一 ， 司法权是一种被动权力 ， 它只能审理提交的诉状 ， 不能主动制定法律 。
第二 ， 最高法院的诸位法官在政治光谱上不能简单地以左右划分 ， 而是分布在政治光谱的不同位置 ， 法官之间也没有党团组织和纪律 ， 因此不能简单将法官与党派简单挂钩 。
第三 ， 大法官任命传统上是两党协商的结果 ， 极具争议的候选人往往不能拿到参议院提名 ， 因此最高法院法官受到的政治争议较小；纵观美国大法官提名记录 ， 约有四分之三的提名被通过（包括通过后拒绝的案例） 。
第四 ， 由于政治协商的存在 ， 法官往往是名望较高、受到两党尊敬的人物 ， 例如金斯伯格是性别平权的旗手 ， 政治立场鲜明 ， 但在提名投票时得到了两党压倒性（96比3）的支持 。
当然 ， 其他两权对于司法权能够进行制衡 。 首先是行政部门 ， 总统可以提名新的法官人选 ， 在少数案例中总统还有更加激烈的斗争形式 。
小罗斯福时代的所谓“宪政革命”（该说法存在争议 ， 有人认为该变化是长期形成而非罗斯福之功）是总统直接对抗最高法院的案例 。 当时罗斯福政府大举干预市场 ， 而美国司法系统在资本主义扩张时期的传统是保护“契约自由” ， 援引宪法（如第十四修正案）禁止政府干预生产活动；因此罗斯福的一些新政法律遭到推翻 。 在1936年后 ， 成功连任的小罗斯福向最高法院“开战” ， 不但在国会抨击法院越权 ， 而且提出了“填塞法院计划”（court-packing plan）；该计划如通过 ， 将授权总统建议70岁以上的最高法院法官带薪退休 ， 如法官拒绝 ， 总统可以把一名“助手”法官提名到最高法院 ， 使最高法院最多增加至15人（“助手”上限6人） 。 罗斯福的这一计划被视作明目张胆的权力侵蚀 ， 受到参议院司法委员会、首席大法官修斯（Charles E. Hughes）、部分地方政府和媒体的批判 ， 最终该计划也因最高法院的人事和政治立场变动失去必要性 。


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