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中国青年报|上海老公房“网红电梯”背后的民生逻辑

开栏的话
当前 ， 全面建成小康社会进入决胜阶段 ， 实现第一个百年奋斗目标胜利在望 。 小康的成色和温度 ， 老百姓最有发言权 。 为见证全面建成小康社会的攻坚时刻 ， 本报近期派出多路采访人员赴各地开展调研活动 ， 记录那些普通人正经历的小康之变 ， 以及那些为了小康目标付出的努力与拼搏 。 从今天起 ， 本报开设“全面建成小康社会‘百城千县万村’调研行”专栏 ， 讲述你我他身边的幸福故事 。
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黑灰色的外框 ， 搭配全透明玻璃 ， 每一台电梯都自带360度全景景观窗 。 这不是上海外滩、陆家嘴黄浦江边的豪宅 ， 或者5A级写字楼 ， 而是上海市静安区临汾路街道临汾路375弄小区加装的19台便民电梯 。
“每栋楼 ， 都是100%同意加装 。 ”临汾路375弄居民区党总支书记吕文洁介绍说 ， 小区第一栋安装电梯的是1号楼 ， 这栋楼从2015年就开始动议加装电梯 ， 但直到2018年年底才完成改造 。
一个主要的“拦路虎” ， 就是“绕不清谁该出多少钱” 。
“一楼肯定不出钱 ， 二、三、四、五、六楼怎么出钱？按楼层每家递增10%行不行？”375弄1号楼的故事 ， 至今仍深刻地印在吕文洁的脑海里 。
老人下楼难 ， 促成老楼安装电梯
吕文洁回忆 ， 当时提出加装电梯动议的是1号楼楼组长 。 有一次 ， 住在6楼的一位80多岁的老太太生病了 ， 打了120叫救护车 。 但救护车上只有一名司机和一名护工 ， 楼栋没有电梯 ， 没法把老人抬下楼 。
60岁的楼组长看到这个情况 ， 自己上去背人 。 吕文洁说 ， 这名楼组长与救护车护工一起把老太太从6楼背到4楼 ， 实在背不动了 ， 又在楼栋里动员了另外3个退休老人 ， 多人合力才把老太太送上救护车 。
这次“老人给老人送医”事件 ， 引发了整栋1号楼的思考 ， 也引起了居民区党总支的关注 。 楼组长动议 ， 每家出点钱 ， 加装一部电梯 。 但电梯造在什么位置、每家出多少钱等问题 ， 始终没达成一致 。
采访人员在已加装完电梯的1号楼前看到 ， 电梯加装的位置 ， 对西边套的6户人家和中间套的6户人家造成影响——西边套的东向采光被挡住了 ， 中间套的厨房采光被挡住了 。
吕文洁介绍 ， 居民区后来牵头在1号楼成立“加梯临时党支部” ， 由楼里的党员代表带头专题讨论“怎么出钱”“如何游说”“电梯装在哪里”等问题 。 最终确定的2楼7%、3楼13%、4楼20%、5楼27%、6楼33%的出资比例 ， 成为后来整个街道乃至静安区全区的加梯“金标准” 。
加装电梯从“个案”走向“量产”
上海市静安区 ， 是一个典型的特大城市中心城区 。 这里有每年创造亿元税收的跨国公司总部大厦 ， 有中外游客最爱的海派石库门建筑群 ， 也有像临汾路375弄这样的老公房 。
以临汾路街道为例 ， 它下辖20个居民区 ， 80%的住宅楼建设于上世纪八九十年代 ， 1687个楼组中有1507个楼组无电梯 ， 根据最近一次人口普查数据 ， 居住在3楼以上的“悬空老人” ， 在60岁以上户籍老人中占比达到13.4% 。 2019年、2020年 ， 临汾路街道连续两年将“支持老公房加装电梯”列为街道一号工程 。 2019年 ， 上海市静安区首次将老公房加装电梯50台列入区政府民生实事 。
家住临汾路375弄1号楼2楼的李阿姨特别支持加装电梯 ， 尽管住在2楼 ， 她仍在每次议事讨论中强烈支持安装电梯 ， “老伴当时生病 ， 好几个医生、邻居一起帮忙把担架抬下楼 ， 太吃力了 。 我深有体会！”
如今 ， 李阿姨每天都会坐电梯下楼 ， 买菜、散步、找邻居聊天 。 “以前能不出门就不出门 ， 天天憋在家里 ， 现在方便多了 。 ”李阿姨说 。
让老年人拥有一个幸福的晚年 ， 是全面建成小康社会的重要内容 ， 也是贯彻“人民城市为人民、人民城市人民建”理念的一个重要内容 。
近年来 ， 临汾路街道党工委在大调研大走访中 ， 密切关注3楼以上住户的下楼需求 ， 积极探索党建引领加装电梯 ， 推动加装电梯从“个案”走向“量产” 。 目前 ， 临汾路街道启用、在建、在批的加装电梯达到61台 ， 辖区范围内17个无电梯居民区有16个实现加装电梯“零的突破” 。
临汾路375弄小区里 ， 现在专设了一个居民议事大厅 ， 所有有关加装电梯或者其他办事事项的流程都在这里“一目了然” 。 居民有需求 ， 按照流程填表格 ， 再按照“指示牌”走进不同的服务房间 ， 就能把流程大致走完 。 这成为其他居民区、街道学习的“重头戏”——流程化、透明化管理模式 ， 这种做法可以给“加装电梯”这项工程提速 。
吕文洁告诉采访人员 ， 该居民区现在有一套成熟的“加装电梯”流程 ， 最快的仅用1个月就完成了全楼讨论和标准确定 。 最近的一次加装 ， 375弄12号楼1个月内全员签字同意 ， “电梯临时党支部”多次组织居民召开议事会 ， 最终确定12号楼由4户高层人家集中出资完成电梯改造 。
这些都得益于上海市静安区总结的“123加梯工作法”——“1”是组建电梯临时党支部 ， 把街道、居委、小区、驻区单位的党员都动员起来 ， 形成合力；“2”是成立加装电梯工作室和社区法治中心两个支撑机构 ， 同时编制“小蓝书”“小红书”两本指导手册 ， 让“零基础”群众“一看就懂 ， 照着就办”；“3”是用水电煤移位配套工程纳入老小区改造、为加装电梯单元的低楼层居民做美丽楼组改造、成立居民自管小组和电梯自治基金三项惠民举措调动群众的积极性 。
这套工作法 ， 在上海市静安区全区通用 。 只要遇到老旧小区要加装电梯的情况 ， 街道、居委干部就会拿出“小蓝书”“小红书” ， 先自学一番 ， 再开始动议 。
在静安区 ， 现在共有在建、在批加装电梯188台 ， 累计完工启用电梯为52台、正在施工62台 ， 历年来受惠居民户数共3187户 。
上海正以实际行动践行“把人民的向往作为城市治理的方向 ， 把人民的需求作为城市治理的追求 ， 把人民的痛点作为治理的重点 ， 把人民的感受作为检验治理成效的标尺”这一“人民为中心”的理念 。
【中国青年报|上海老公房“网红电梯”背后的民生逻辑】中青报·中青网采访人员 王烨捷 来源：中国青年报


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