光明日报|毛入园率达八成的背景下再看“入园难”
【光明时评】
每到新学年 ， 幼儿园“入园难、入园贵”的问题总是容易引起社会关注 。 近日 ， 中国青年报社社会调查中心开展了对1009名幼儿家长的一项调查 ， 60.3%的受访家长称今年找幼儿园遇到了问题 。
该项调查数据显示 ， “入园贵”是困扰受访家长的最大问题 ， 48.2%的受访家长感觉幼儿园学费高 。 然后是“入园难” ， 38.5%的受访家长表示幼儿园没有学位 ， 孩子无法入园 。 在被问到“近些年‘入园难、入园贵’的问题是否有所缓解”时 ， 46.5%的受访家长表示有所缓解 ， 53.5%的受访家长认为没有缓解 ， 其中45.5%的受访家长认为和以前一样 ， 8.0%的受访家长认为更严重了 。
从面上来看 ， 近10年来 ， 我国学前教育发展取得了前所未有的成绩 ， 全国学前3年的毛入园率从2009年的50.9%跃升为2018年的81.7% 。 按照2018年11月中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》) ， 到2020年 ， 这一数字将达到85% 。
毛入学率大幅增加 ， 学前教育“有学上”的问题应该得到了较好的解决 ， 但为什么到了具体的点上 ， 调查显示“入园难、入园贵”依然没有缓解？这就涉及学前教育的数量和质量的问题 ， 也涉及我国幼儿园发展原则和质量层级的问题 。
事实上 ， “入园难”是指想进入质量好一点的公办园难 ， 想进入有一定质量而又价格平实的民办幼儿园难；“入园贵”是指要进入质量较好的幼儿园 ， 好的公办园进不去 ， 只有高收费的民办高端园可选 。 所以“入园难、入园贵”表面上看起来是两个问题 ， 事实上内里都是指向质量 。 归根结底 ， 就是优质幼儿园数量偏少 。
目前 ， 就公办园而言 ， 通过乡镇中心幼儿园的建设以及小区配套幼儿园建设和治理 ， 将能实现公办园数量的逐步回升；就民办园而言 ， 通过“改普”(改为普惠园)工作 ， 将能实现一部分幼儿园的价格的平抑 。 但无论是增加公办园数量 ， 还是民办园通过“改普”平抑价格 ， 如果不将落脚点放在质量的提升 ， 就算各级各地政府在“入园难、入园贵”问题上持续加大投入 ， 老百姓的获得感或将依然有限 。
【光明日报|毛入园率达八成的背景下再看“入园难”】普惠性幼儿园要达到前述《意见》中设定的2020年80%的目标线固然重要 ， 但关键还是要通过内涵式发展 ， 把新建的公办园以及“民转普”的普惠园质量提升上去 ， 在师资、环境、品质等各方面达到优质的目标 。 当然 ， 这需要一定的时间 ， 但只有抓住质量这个关键 ， 把质量提升上去 ， “入园难、入园贵”的问题才能得到彻底的缓解 。
近期出台的《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》也提出“各级人民政府应当通过举办公办幼儿园、支持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务 ， 为学前儿童提供公平而有质量的学前教育” 。 “有质量”的内涵式发展 ， 应是公益普惠的学前教育发展方向的最终落脚点 。
(作者：肖罗 ， 系教育研究者)
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