实录|南阳市第七次全国人口普查新闻发布会
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本文标题：实录|南阳市第七次全国人口普查新闻发布会
9月17日下午4点 ， 南阳市人民政府新闻办公室召开南阳市第七次全国人口普查新闻发布会 ， 南阳市统计局有关领导介绍我市第七次全国人口普查有关情况并回答媒体采访人员提问 。
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主持人：武安林 ， 中共南阳市委宣传部副部长
采访人员朋友们：大家下午好！
欢迎出席市政府新闻办公室新闻发布会 。 今天新闻发布会的主题是：通报南阳市第七次全国人口普查相关情况并回答采访人员朋友们的提问 。
出席今天发布会的发布人是：
市统计局党组书记、局长 ， 市第七次全国人口普查领导小组副组长秦守国先生；
市统计局党组成员、副局长 ， 市第七次全国人口普查领导小组办公室主任杨光先生；
市统计局普查中心主任 ， 市第七次全国人口普查领导小组办公室副主任李靖先生；
市统计局人口统计科科长 ， 市第七次全国人口普查领导小组办公室副主任李永祥先生 。
我是中共南阳市委宣传部副部长武安林 ， 今天发布会由我主持 。
首先 ， 请秦守国局长做主题发布 。
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秦守国：
【实录|南阳市第七次全国人口普查新闻发布会】采访人员朋友们：大家下午好！
按照《全国人口普查条例》有关规定 ， 全国人口普查每十年开展一次 ， 逢零年份进行 ， 2020年将组织开展第七次全国人口普查 。 根据国务院、省政府统一部署 ， 南阳市政府印发了《关于认真做好第七次全国人口普查的通知》 ， 指导推动全市人口普查工作的顺利开展 。 在各级党委政府的重视支持下 ， 在各级人口普查领导小组的协作配合下 ， 经过各级人口普查办公室的共同努力 ， 我市第七次全国人口普查前期各项准备工作扎实有效 ， 目前已进入普查员、普查指导员培训学习、户口整顿、清查底册建立、宣传发动、物资配发等关键时期 ， 11月1日普查登记正式开始 。
下面就第七次全国人口普查面临的形势任务、主要特点、重点任务等向媒体朋友们进行简要通报 。
一、开展第七次全国人口普查的目的意义
人口问题是影响经济社会发展的关键因素 ， 事关人民生活的改善 ， 事关城镇化发展进程 ， 事关现代化建设的全局 。 南阳是人口大市 ， 搞好第七次全国人口普查意义重大、影响深远 。 人口普查是系统、全面掌握人口状况基本国情的重要手段 ， 是国际通行的统计调查方法 ， 也是政府统计的重要工作职能 。 人口普查每十年进行一次 ， 普查所取得的各项数据 ， 是普查年份及以后十年内人口统计数据的基础或者基点 。 人口普查的结果 ， 不仅体现现阶段我市人口发展现状 ， 而且影响未来十年县市区、全市、乃至全省在国家关于人口考核评价中的位置 。
通过人口普查 ， 全面查清我市人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况 ， 摸清人力资源结构和空间分布等方面的准确信息 ， 并进一步分析和研判人口增长、劳动力供给、流动人口变化、老年人口规模及老龄化等趋势 ， 对于党委、政府制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施 ， 优化教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等都有重要的决策参考作用 ， 对进一步改善宏观调控和完善宏观管理、推进高质量发展、科学编制"十四五"规划等也具有重要的现实意义 。
二、第七次全国人口普查的主要内容及项目变化情况
第七次全国人口普查的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、身份证信息、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等 。 与以往调查相比 ， 新增了有关就业状况、交通出行、土地承包权、独生子女状况等指标 ， 这些指标除了能够评估测算人口总量、出生率、死亡率、城镇化率、失业率等数据 ， 还可以很好地反映当前社会都非常关注的一些热点问题 ， 比如复工复产复市、社会养老、医疗保障、入学教育、城镇化质量、农业转移人口市民化、大学生就业、新型业态就业、"单独二孩"政策实施情况、老龄人口生活状况等 。
三、第七次全国人口普查的着力点和关键
这次普查的关键是要同步做好城镇化进程统计监测 。 摸清全市人口和城镇化变化情况 ， 是市政府要求搞好这次人口普查工作的重要目标和关键 。 城镇化"一发动全身" ， 是现代化的必由之路 ， 也是带动全局的重要抓手 ， 加快城镇化进程是增强内需动力的迫切需要 ， 是调结构的必然选择 ， 是保障和改善民生的客观要求 ， 是全面反映市县经济社会发展实绩的现实要求 。
4、 第七次全国人口普查面临的主要困难
主要表现在四个方面：一是寻找普查对象难度大 。 随着经济社会活动更加复杂多样 ， 人口流动依然频繁 ， 人户分离现象将更加突出 ， 一户多房等现象更加明显 ， 如何精准锁定普查对象 ， 确保普查对象不重不漏 ， 面临较大挑战 。 二是获取普查资料难度大 。 社会公众自我保护意识越来越强 ， 普查对象的配合程度不断下降 ， 入户登记难度加大 ， 拒绝普查人员入户、不如实申报的现象越来越多 ， 对于住户和个人不配合登记、不如实申报缺乏有效的制约手段 。 三是"两员"选聘难 。 人口普查时间紧 ， 任务重 ， 工作难度大而且比较辛苦 ， 待遇也不高 ， 很多人都不愿意应聘 ， 选聘难度很大 。 同时 ， 人口普查对"两员"要求高 ， 既需要对当地情况比较熟悉 ， 还需要能熟练操作电子采集设备 ， 临时组建的"两员"队伍在素质和稳定性等方面更难得到保证 。 四是普查工作要求高 。 此次普查工作流程与以往普查不同 ， 将全面采用电子化现场采集、实时上报普查数据 。 这在历次人口普查中 ， 没有成例可循 ， 对业务部门与技术部门的协调配合、"两员"的选聘和培训、摸底和现场登记、数据处理等各个工作环节都提出了更高的要求 。
五、现在距离正式登记仅有40多天时间 ， 当前面临的重点工作任务
一是抓好业务技术培训 ， 保障培训效果 。 通过选聘和招聘的5万多名普查员、普查指导员 ， 是本次普查的主力军 ， 他们的业务水平、工作态度、调查技巧、填报能力等 ， 直接影响到现场登记的质量和结果 ， 因此必须强化县乡两级综合业务知识、数据处理技术培训的组织领导 ， 多策并举 ， 保证质量 。 二是加大宣传力度 。 将通过形式多样的广泛深入宣传 ， 为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境 ， 让公众认识到依法提供调查信息是每位公民应尽的义务 ， 使群众理解、关心、支持和参与调查 。 三是认真做好PAD设备的安装、注册和维护工作 ， 确保网络环境安全畅通、设备运行状态良好 。 四是有效利用公安、民政、卫健、住建等部门线索资料 ， 细致开展调查摸底工作 ， 做到心中有数 ， 切实提高源头调查数据质量 。 五是开展督导检查 ， 确保正式登记前各项准备工作落实到位 。
六、在普查过程中 ， 统计部门如何确保调查对象的个人信息不被泄露
根据《统计法》和《全国人口调查条例》明确规定的信息保密原则 ， 一是人口普查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料 ， 必须严格保密 ， 任何单位和个人不得对外提供、泄露；二是人口普查资料严格限定用于人口调查的目的 ， 不得作为对人口调查对象作出具体行政行为的依据 ， 也不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据 。
普查机构如果泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个调查对象身份的资料的 ， 由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正 ， 予以通报 。 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 ， 由任免机关或者监察机关依法给予处分 。 对有上述违法行为的普查人员 ， 责令其停止执行人口普查任务 ， 予以通报 ， 依法给予处分 。
采访人员朋友们 ， 第七次全国人口普查是一次重大的国情国力、市情市力调查 ， 任务艰巨 ， 意义重大 ， 需要全社会通力支持和大力配合 ， 更离不开广大媒体的宣传 ， 真诚期望广大媒体朋友们 ， 通过运用大众喜闻乐见的宣传形式和全媒体的宣传手段 ， 把这次全国人口普查工作宣传到千家万户 ， 做到家喻户晓 ， 为我市人口普查工作全面展开 ， 营造良好的社会舆论氛围 。
谢谢大家！
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主持人：谢谢秦守国局长的情况通报 。
下面 ， 请采访人员朋友们围绕今天发布主题开始提问 。 提问前请举手示意 ， 并通报自己所服务的媒体名称 。 提问开始 。
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南阳日报采访人员：请介绍下 ， 这次人口普查在调查登记环节通常采用什么方法进行？
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李永祥回答：谢谢您的提问！普查采用全面调查的方法 ， 以户为单位进行登记 。
普查采用按现住地登记的原则 ， 每个人必须在现住地进行登记 。 普查对象不在户口登记地居住的 ， 户口登记地要登记相应信息 。
普查登记采用普查员入户询问、当场填报 ， 或由普查对象自主填报等方式进行 。
普查数据采集原则上采用电子化的方式 。 采取普查员使用电子采集设备（PAD或智能手机）登记普查对象信息并联网实时上报 ， 或由普查对象通过互联网自主填报等方式进行 。
普查员应按照工作要求 ， 在户口整顿基础上对所负责普查小区进行全面摸底 ， 掌握普查小区内的人口和居住情况 ， 编制《户主姓名底册》 ， 根据《户主姓名底册》进行入户登记工作 ， 并参考部门行政记录等资料进行比对复查 ， 确保普查登记真实准确、不重不漏 。 谢谢！
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河南日报采访人员提问：请介绍下 ， 南阳市第七次全国人口普查组织实施情况及这次普查在时间上如何安排的？
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杨光回答：谢谢您的提问！国务院文件明确规定 ， 各级人民政府要成立第七次全国人口普查领导小组 ， 负责组织和领导第七次全国人口普查工作 。 我市以宛政〔2020〕4号文件下发了《南阳市人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》 ， 成立了以市委常委、常务副市长景劲松为组长 ， 市委宣传部、市政府办等20多个部门组成的人口普查领导小组 ， 领导协调全市人口普查工作 。 领导小组下设办公室 ， 办公室设在市统计局 。 办公室下设综合协调、业务指导、户口整顿、数据处理、执法保障等5个小组 ， 明确职能分工 ， 组织开展南阳市第七次全国人口普查工作 。 县乡两级政府均成立相应的领导机构及办事机构 ， 组织领导本辖区人口普查工作 。
此次普查工作历时三年 ， 分三个阶段进行：
一是准备阶段（2019年10月—2020年10月） 。 这一阶段的主要工作是：组建各级普查机构 ， 制定普查方案和工作计划 ， 进行普查试点 ， 落实普查经费和物资 ， 准备数据采集处理环境 ， 开展普查宣传 ， 选聘培训普查指导员和普查员 ， 普查区域划分及绘图 ， 进行户口整顿 ， 开展正式普查前的摸底工作等 。
二是普查登记阶段（2020年11月—12月） 。 这一阶段的主要工作是：普查员入户登记 ， 进行比对复查 ， 开展事后质量抽查等 。
三是数据汇总和发布阶段（2020年12月—2022年12月） 。 这一阶段的主要工作是：数据处理、汇总、评估 ， 发布主要数据公报 ， 普查资料开发利用等 。 谢谢！
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大河报采访人员提问：请介绍下 ， 南阳市第七次全国人口普查所涉及的范围和对象有多少？对此次参与普查的工作人员有什么要求和规定？
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李靖回答：谢谢您的提问！人口普查是一项庞大的社会系统工程 ， 是和平时期组织开展的最大一次重大国情国力、省情省力、市情市力调查 。 就我市来讲 ， 届时将动员组织5万余名普查员、普查指导员走街串巷、登门入户开展现场登记 。 普查范围涉及我市所有乡镇街道办事处4363个普查区4万多个普查小区1千多万人口 ， 工作量占全省的十分之一 ， 任务繁重而艰巨 。
普查人员应当坚持实事求是 ， 恪守职业道德 ， 拒绝、抵制人口普查工作中的违法行为 。 普查人员应当严格执行普查方案 ， 不得伪造、篡改普查资料 ， 不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料 。 普查指导员和普查员执行人口普查任务时 ， 应当出示普查指导员证或者普查员证 。 普查员应当依法直接访问普查对象 ， 当场进行询问、填报 。 普查表填写完成后 ， 应当由普查对象签字或者盖章确认 。 普查对象应当对其签字或者盖章的普查资料的真实性负责 。 谢谢！
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东方今报采访人员提问：在人口普查过程中 ， 如果遇到不配合或者其他影响普查工作正常进行的情况时 ， 有没有什么法律法规进行约束？
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李永祥回答：谢谢您的提问！坚持依法普查 ， 普查工作要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》及相关规定组织开展 。
普查对象应当依法履行普查义务 ， 如实提供普查信息 ， 不得虚报、瞒报、拒报 。 拒绝提供普查所需的资料 ， 或者提供不真实、不完整的普查资料的 ， 由县级以上人民政府统计机构责令改正 ， 予以批评教育 ， 情节严重的依法严肃处理 。
普查取得的数据 ， 严格限定用于普查目的 ， 不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据 。 普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料 ， 任何单位和个人不得对外提供、泄露 ， 不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据 ， 不得用于普查以外的目的 。 各级普查机构及其工作人员 ， 必须严格履行保密义务 。 谢谢！
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主持人：发布会提问环节就到这里 ， 谢谢各位发布人的回答 。
新闻发布会的相关材料会后将发送到市政府新闻发布会专用邮箱和媒体微信工作群 ， 请媒体朋友们自行采用 。
再次 ， 感谢秦局长和市统计局对市政府新闻办工作的支持 ， 感谢媒体朋友们的参会报道和辛勤工作！
新闻发布会到此结束！散会！
编辑：董志国
初审：周若愚
终审：柏伴雪
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