高新区|主动作为创一流环境 融全球智力促高新区发展
高新区作为以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济发展主战场 ， 长期以来一直是海外优秀人才回流的集聚地 。 今年7月 ， 国务院颁布《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》 ， 计划到2035年建成一大批具有全球影响力的高科技园区 ， 明确指出要吸引一流创新人才 ， 支持面向全球招才引智 。
受新冠肺炎疫情影响 ， 我省国际交流遭遇巨大阻碍 ， 多项国际交流活动被迫取消 。 与此同时 ， 美国接连出台一系列有关海外投资与人才交流的政策法案 ， 对我国高新区海外人才引进工作造成很大冲击 。 令人欣慰的是 ， 中国在疫情防控方面取得了卓著成绩 ， 对海外人才的吸引力正在不断增长 。
湖南应抓住这一窗口期主动作为 ， 创造汇聚国际智力的一流环境 ， 大幅提升高新区对海外人才的吸纳力度 ， 在日益激烈的人才大战中赢得先机 。
扫除盲点 ， 实施“精准滴灌”的人才回流政策
积极探索“靶向引才”新路径 。 综合利用新一代信息技术 ， 建立与产业发展、技术升级相互融会贯通的海外人才数据库 ， 及时掌握全球战略科技人才的流动与集聚态势;布局“聚才引智”协作网络 ， 发挥国家引进国外智力示范单位、海外招才引智工作站的先导引领作用 ， 提高引才引智的速度和精度;鼓励高新区企业设立海外研发机构 ， 获得关键技术、核心人才等创新资源 ， 推动企业在更高层次上参与全球研发、产业分工合作 。
【高新区|主动作为创一流环境 融全球智力促高新区发展】建立开放透明的信息沟通机制 。 由于信息接收渠道不畅 ， 一些海外华裔人才回国创新创业意愿不强 。 为此 ， 应尽力开辟涵盖传统媒体、新媒体 ， 以及各类有海外沟通能力的人才、华人华侨在内的全方位、多层面信息传播渠道 ， 及时、准确、公开、透明地传递当前我省疫情防控措施实效、各地生产生活状况、各类复工复产政策等信息 ， 消除海外人才归国发展的顾虑 。
开拓多元畅通的引智信息渠道 。 海外高端人才普遍存在对国内科研岗位招聘信息获取渠道不畅通、缺乏国内求职经验和具体指导等困扰 ， 迫切需要针对性较强的职业生涯规划咨询、多元畅通的引智信息推送 。 为此 ， 政府部门应积极协调和汇总信息 ， 在海外科研人员使用频次较高的社交媒体平台定期发布人才招聘信息 。 各大高新区、高校、科研院所应强化官网、社交媒体平台招聘信息传播 。 第三方专业中介机构应充分发挥桥梁作用 ， 做好职业生涯规划咨询服务 ， 为供需双方点对点推送供求信息 ， 以“精准滴灌”吸引更多优秀人才回流 。
融通发展 ， 全面优化海外人才服务生态
创新海外引才配套服务政策体系 。 设立海外人才创新创业政府专项引导基金 ， 积极介入海外人才创新创业项目 ， 激励更多民营创投基金进入;协同财政和科技部门设立海外人才创新创业支持券 ， 分担其科技研发的前期风险;加速推进外籍高层次人才出入境便利化改革 ， 在外籍高层次人才就业创业准入、创新创业支持等方面实施与国际接轨的制度创新 。
构建国际智力资产保护、交易体系 。 加快推进我省对国际智力资产、知识产权相关法律法规研究和普及教育 ， 坚决按照国际惯例和国际法规引进海外高端人才、智力资产 ， 强化对人才来源国和来源公司的知识产权、智力资产的保护 。 积极扶持民营企业和第三方民间机构在完善知识产权基础上搭建国际智力资产交易平台 ， 提升智力资产等无形资产在“中国制造”中的附加值 。
强化科技中介服务队伍建设 。 据统计 ， 海外人才在创新创业中亟需的10大科技服务包括项目落地、政策申请、法律财务、团队组建、融资对接、前期运营、品牌传播、技术转化、市场开拓、合作伙伴 。 强化科技经纪人队伍建设 ， 应促进其与政府、投资方、技术方、企业方以及市场方建立广泛联盟 ， 助推海外人才快速有效对接资本、市场、政务服务等各类创新服务资源 ， 从而使海外人才的科技成果及早转化为效益 。
(曲婷 作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地特约研究员)
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