负责人|【实践】告官见官！这个区行政机关负责人出庭应诉行政机关|实践|负责人|告官|宝

9月4日，上海市浦东新区人民法院依法开庭审理了一起“劳动和社会保障行政确认”案件。宝山区副区长陈云彬、宝山区人力资源和社会保障局局长黄雅萍作为被告行政机关负责人出庭应诉。

文章图片
告官见官
挂靠关系中的工伤保险责任承担
【负责人|【实践】告官见官！这个区行政机关负责人出庭应诉】开庭审理的案件，是上海某物流有限公司不服上海市宝山区人力资源和社会保障局工伤认定决定及宝山区人民政府行政复议决定一案。
“
【基本案情】李某系案外人郑某雇佣的驾驶员，负责驾驶由郑某购买的车辆，该车辆挂靠于某物流有限公司（本案原告）处。2018年9月，李某驾驶该车辆从事郑某安排的运输工作途中发生交通事故致死。
2019年10月，李某家属就所受交通事故伤害向宝山区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。
2020年1月，宝山区人力资源和社会保障局经调查取证作出认定工伤的决定，同时认定本案原告为承担工伤保险责任的单位。
原告向宝山区政府提起行政复议，宝山区政府经审查依法作出维持宝山区人力资源和社会保障局的认定工伤决定。原告对认定工伤决定和复议决定不服，向上海浦东新区人民法院提起行政诉讼。
“
在审判长的主持下，诉讼参加人围绕案件争议焦点，有序陈述、答辩、举证、质证，并充分发表辩论意见。庭审过程流畅、审理规范严谨，切实保障了各方当事人的诉讼权利。最终，经合议庭评议，法庭当庭驳回原告诉讼请求。

文章图片
根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。
“ 此条立法原意，是从有利于保障职工权益出发，实际是平衡了职工和挂靠单位双方利益，以求达到社会的公平正义。 ”在庭审结束后，审判长包晔弘对庭审情况及法律适用进行了讲评。

文章图片
出庭出声
促进行政争议实质性解决
根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》第11条，行政机关负责人出庭应诉的，应当就实质性解决行政争议发表意见。
“本案中原告可能对要求被挂靠单位承担工伤保险责任的相关法律规定不理解、不接受，认为自己没有与李某形成劳动关系，就不应该承担用人单位才应该承担的工伤保险责任。”
为尝试实质性解决本案行政争议，宝山区副区长陈云彬在庭上发表意见：“《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》对挂靠经营关系中工伤保险责任的承担有明确规定。”“我希望原告在理解本案适用的法律规定的同时，能够清楚知晓自身的合法权利并依法维权。”
陈云彬同时提出建议：“原告应当充分认识挂靠关系所存在的问题，其带来的法律风险要远远超过原告通过收取挂靠费所带来的收益，因此建议原告今后能够尽量避免挂靠行为的发生，更好规范自己的经营行为。”

文章图片
行政机关负责人出庭应诉，以积极的态度出庭发声，既有利于展示法治政府的良好形象，又有利于强化行政机关依法行政能力，更有利于实质性化解行政争议，对加强法治政府建设具有重要意义。
庭审直播
一堂法治教育公开课
如何让庭审成为一堂“法治教育公开课”？上海市浦东新区人民法院对此次庭审进行了全程直播，宝山区各委办局通过网络同步观看。

文章图片

【实践】告官见官！这个区行政机关负责人出庭应诉

“如果不参加庭审，行政机关负责人可能不知道群众在哪些方面还有诉求，执法过程中是否还存在问题。”陈云彬解释说，“行政机关负责人出庭的意义，不仅在于解决个案，更在于从制度、风气上带头学法用法尊法守法，并切实解决行政管理中存在的问题，从更宏观的角度保障民生。”
为您推荐
【来源：上海市司法局】
声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：newmedia@xxcb.cn