法制日报|上海徐汇：为打造全球科创高地当好“店小二”｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼( 二 )
据悉 ， 这一便利得益于徐汇区市场监管局在全市首推的独任审批人员制度 。 该制度要求将企业设立登记、符合简易登记条件的注册许可、不需进行现场核查的食品经营许可等104个事项交由独任审批人员审查、签发 ， 从而实现新设企业即时审批、立等可取 。
徐汇区市场监管局党委书记、局长俞晓红说：“市场监管部门直接面对企业和群众 ， 各项改革和创新理应走在前列 。 我们以问题和群众需求为导向 ， 力争在解决问题中形成机制优势 ， 在服务企业中体现职责担当 ， 为打造最优营商环境贡献力量 。 ”
据了解 ， 徐汇区的法治政府建设 ， 一方面要求各级党委政府和各职能部门以法治为引领积极改革创新 ， 把麻烦留给自己 ， 把便利送给群众 ， 进一步打造高效、简洁、规范的法治政府；另一方面 ， 通过抓住关键少数 ， 不断提高领导干部的法治意识和法治能力 ， 将权力关进制度的笼子 ， 全面推进法治化营商环境建设 ， 减少市场主体不必要的行政束缚和制度壁垒 ， 为社会经济发展注入全新活力 。
徐汇区政法部门依法服务保障营商环境媒体通气会
此外 ， 徐汇区还在全市率先出台《关于推进企业注册许可便利化、优化区域营商环境的若干措施》 ， 进一步在减时间、减材料、减环节上下功夫 ， 同时作为首批国家知识产权服务业集聚发展示范区 ， 徐汇区还首推《促进科技成果转化注册登记操作指引》 ， 为科创企业明确了科技成果转化清晰详细的“路线图”；加强与海关对接 ， 合作建立重点区域和企业的便利通关机制……
正是在这样的语境下 ， 徐汇区正逐步建成“一核一极一带”的科创空间大格局 。 在东片的枫林生命科学园区 ， 一大批诸如中科院上海分院、上海生命科学院、上海科技大学、复旦大学医学院、中山医院等国家级科研机构、三甲医院和重点高校为生命科学创新注入强劲动力；在西片的漕河泾开发区 ， 3600余家中外高科技企业和研发服务机构奠定了以电子信息产业为支柱 ， 高附加值现代服务业为支撑的全新产业集群框架 。
“法治政府建设就要及时聚焦各类新业态和新兴市场主体 ， 善于用内部制度创新换取外部企业创新 ， 善于用内部制度约束换取外部企业活力 ， 真正实现放彻底、管到位、服务好 ， 让各类市场主体轻装上阵 ， 焕发蓬勃生机 。 ”徐汇区政务服务办主任、区行政服务中心主任宋开成说 。
以人为本打造宜居之汇
走进西岸智慧谷 ， 采访人员欣喜地发现 ， 诸如微软亚洲研究院（上海）、微软仪电人工智能创新院、阿里巴巴、上海鲲鹏昇腾生态创新中心等世界人工智能巨头企业都将自己的部分研发机构设立于此 ， 以抢得发展先机 。 据不完全统计 ， 目前大楼内已聚集了6位院士、158位博士 ， 建成了两大人工智能新型研发机构和两大顶尖人工智能学术交流平台 。
西岸AI大厦
西岸智慧谷效果图
众多巨头科创企业之所以能入驻此地 ， 与徐汇区在推进法治政府建设过程中对市场需求的精准定位分不开 ， 尤其在打造具有全球影响力的人工智能产业集聚区时 ， 在人才引进、住房补贴等方面予以大力支持 ， 做到了以人为本筑巢引凤 。
与此同时 ， 徐汇区每年拿出不少于2000万元用于人才租房补贴 ， 还在临江滨江区域“黄金地块”一口气提供近2000套人才公寓 ， 只要单位注册在徐汇区 ， 或是在徐汇区注册企业的人才都能“放开胆子申请” 。
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