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北京承德|津承一家亲 汗洒脱贫路

天津市对口支援承德建设的高等职业院校——承德应用技术职业学院 。天津帮扶承德工作队供图
近日 ， 贫困户在天津帮扶的承德县云艳制衣厂扶贫车间忙碌 。天津帮扶承德工作队供图
截至今年6月 ， 天津帮扶承德5县（市）已落地扶贫企业8家 ， 实际投资额4000万元 ， 带动贫困人口315人；原有落地新追加投资企业11家 ， 追加投资额4607万元 ， 带动贫困人口3438人；天津帮扶承德全市贫困人口实现就业3473人
□河北日报采访人员 尉迟国利
通讯员 李亚冰 李 岩
9月1日 ， 一场小雨过后 ， 隆化县幽谷稻米基地内的“小站稻”稻苗生机勃发 。 这是发源于天津的“小站稻” ， 第一次生长在滦河岸边 。
几十年来 ， 为了涵养水源 ， 滦河流域内的承德人民在经济发展上作出了牺牲 。 如今 ， 在京津冀协同发展和决战决胜脱贫攻坚的时代背景下 ， 天津投入了大量的人力、物力、财力来“反哺”承德 。
【北京承德|津承一家亲 汗洒脱贫路】2016年11月8日 ， 天津市与河北省签署《对口帮扶承德市贫困县框架协议》 。 津冀两地携手 ， 开展精准帮扶 ， 推动两省市协作向纵深发展 。 天津市东丽、西青、津南、北辰、武清5个区与承德市承德县、平泉市、隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县建立结对帮扶关系 ， 各项对口帮扶工作扎实推进 。
2017年 ， 天津成立帮扶承德工作队 。 “来承德为什么？到承德干什么？走了以后留什么？”来到承德的第一天 ， 承德市委常委、副市长、天津帮扶承德工作队队长杨春武向队员们提出3个问号 。
带着思考 ， 工作队165名队员把脱贫攻坚工作当成锻炼党性的战场 ， 对45个深度贫困村全部进行了走访 ， 工作队全体人员全部与贫困户结对认亲 。 围绕工作队主责、主业 ， 创新工作模式 ， 建立了天津帮扶承德工作队办公室与五县（市）工作组顺畅衔接、高效运作的“1+5”组织架构 ， 为打赢脱贫攻坚战夯实了基础 。
对口帮扶就像一粒种子 ， 催生一个个扶贫项目在承德大地生根发芽 。
践行“两山”理论 ， 助力承德打造京津冀外围生态圈
走进小滦河国家湿地公园,花草飘香、树木葱茏、水鸟成群 。
“绿水青山就是金山银山” 。 工作队围绕助推承德建设京津冀水源涵养功能区这一目标 ， 将促进当地经济社会发展与实现生态保护统筹兼顾 ， 积极推动小滦河国家湿地公园项目建设 ， 为小滦河带来了“昔日涝洼滩 ， 今朝生态园”的美丽蝶变 ， 实现了“为北京阻沙源、为天津涵水源、为县域增资源、为群众拓财源”的综合效益 。
“几年来 ， 我们共实施滦河上游水源涵养和环境综合整治项目32个 ， 治理河道697条、村庄287个 ， 有效解决了农村污水直排等问题 。 ”天津帮扶承德工作队成员赵辉介绍 ， 工作队通过“扶贫+水源涵养”“扶贫+生态管护”“扶贫+人居改善”工作思路 ， 进行了水源地景观美化 ， 积极发展全域旅游 ， 促进当地经济转型升级、绿色发展 。
据了解 ， 通过实施滦河上游水源涵养和环境综合整治项目 ， 带动了建档立卡贫困户1.4万户、3.7万余人增收 ， 近10万人受益 ， 实现了人居环境改善和贫困户同步增收 ， 成为山水林田湖草生命共同体生态建设的典范 ， 用实际行动诠释了“两山”理论 ， 实现了脱贫攻坚与水源涵养、生态环保、人居环境治理的共赢 。
探索特色产业 ， 开辟“造血式兴农”新路径
“发展产业是实现脱贫的根本之策” 。 工作队在因地制宜培育特色产业上从未停下探索的脚步 。
57岁的羊倌韩凤祥抱着刚出生两个月的小羊羔笑脸盈盈 。 他是天津食品集团与围场签订的“百万只优质肉羊产业化工程建设项目合作框架协议”的直接受益者 。
依托围场养羊优越的自然条件 ， 天津食品集团、天津武清区扶贫干部和当地相关部门共同谋划了“投母收羔”“入企就业”“入股分红”等扶贫模式 。
在生产上游 ， 实施了“三级五统”肉羊经营管理体系 ， 实现源头治理、过程管控和质量追溯的绿色生产 ， 确保产出高质量的生态羊肉；在销售下游 ， 创新了“七个一批”的带贫模式 ， 积极打造“围场肉羊”“承德肉羊”品牌标签 ， 将项目建设作为围场实施产业扶贫全覆盖工程的“领头羊” 。
“到今年底 ， 与项目合作的养殖场将达到50家 ， 带动不少于3000户贫困户稳定脱贫 ， 力促经济发展和群众增收脱贫双赢 。 ”天津食品公司党委副书记、副总经理王江星说 。
在天津市委、市政府的领导下 ， 帮扶工作队担当作为 ， 创造性地打造了“生态小滦河”“围场肉羊”“精工万亩水培菜”“幽谷稻米”等众多特色项目 ， 并为推动“承德山水”农产品区域公用品牌建设作出了积极贡献 。
一个又一个产业项目的落成和见效 ， 给群众带来了收益 ， 给明天带来了希望 ， 实现了从最原始的“靠山吃山”到脱贫致富的华丽转变 。 截至今年6月 ， 天津帮扶承德5县（市）已落地扶贫企业8家 ， 实际投资额4000万元 ， 带动贫困人口315人；原有落地新追加投资企业11家 ， 追加投资额4607万元 ， 带动贫困人口3438人 。
聚焦“智志双扶” ， 兴教育促就业拔穷根
“想要发展经济 ， 就需要有产业的支撑 。 发展产业 ， 又离不开人才的支撑 。 要想彻底拔除穷根 ， 归根结底要在‘扶志’‘扶智’上下功夫 。 ”杨春武说 。
3年来 ， 天津投资2亿元、倾力打造的承德应用技术职业学院正是天津“扶智”的一个缩影 。
“学校是由承德和天津共同投资建设 ， 但光有大楼也不行 ， 教育品牌、课程设置、师资培训、专业设置这些办学方案的筹备 ， 都是天津中德应用技术大学帮助我们完成的 。 ”承德应用技术职业学院党委书记卜立新说 。
背靠东西部扶贫协作和京津冀协同发展两大战略 ， 承德应用技术职业学院2018年开始招生 ， 为当地职业教育注入“一池春水” ， 目前在校学生约2100人 。
一手“扶智”兴教育 ， 另一手就要“扶志”促就业 。
工作队抓住承德面向京津冀的区位优势 ， 积极搭建劳动力资源供需服务平台 ， 深化津承劳务协作 。 通过建立劳动服务站、“项目扶持+资金扶持”相结合、抓好“三项保障”等方式 ， 将承德地区的内生动力和外部帮扶有机结合 ， 搭建高质量、全方位的劳务协作对接平台 。
今年上半年 ， 天津帮扶承德全市贫困人口实现就业达到3473人 。 通过促进就业 ， 正日益呈现“未脱贫人口要脱贫 ， 已脱贫人口防返贫 ， 边缘人口快致富”的状态 。
“我们为了承德几十万贫困人口尽快实现脱贫而来 。 承德需要什么 ， 我们就干什么；贫困户需要什么 ， 我们就努力做好什么；等我们离开承德后 ， 要让承德人民记得 ， 他们的脱贫 ， 有着天津的作为、天津的贡献 。 ”对于3年前的3个问号 ， 天津帮扶承德工作队用看得见的帮扶成效作出了有力的回答 。


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