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周建平：发展数字化制造 塑造东北地区制造业新优势

9月5日消息 ， 由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”今日正式启幕 ， 本次论坛主题为“东北亚：深化改革、合作共赢” ， 国家发展改革委东北振兴司原司长周建平出席主题为“疫情后的东北产业结构调整”的分论坛二 ， 并发表主题报告 。
周建平：发展数字化制造 塑造东北地区制造业新优势
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周建平
周建平认为 ， 以数字化制造引领东北装备制造业高质量发展 ， 形成新时代东北全面振兴全方位振兴新优势 ， 是当前和“十四五”时期东北经济发展迫切需要解决的问题 。
周建平指出 ， 发展数字化制造 ， 必须始终坚持问题导向、效果导向 ， 找准东北老工业基地传统制造业发展数字化制造的着力点 ， 精准施策 。 着力强化数字基础设施对发展数字化制造的支撑作用；着力促进数字化、智能化技术与传统制造业的深度融合 。 着力强化数字技术对传统制造业的渗透力 。 着力加强有利于数字化制造发展的制度安排
除此之外 ， 周建平强调 ， 东北各级政府 ， 要注重和加快制定数据采集、共享开放、确权、流通、交易、安全等诸多方面的相关制度安排 。 从法律层面来说 ， 确保信息资源共享、知识产权申请与保护 ， 以推进机制、政策扶持、人才引进、监测评估、开放合作、数据安全等方面 ， 加强对数字化制造发展的法律法规规范和政策协同保障 ， 全面构建适合数字化制造在东北老工业基地创新发展 ， 并不断成长壮大的生态体系 。
以下为发言全文：
东北地区是我国工业的摇篮和重要的装备制造业基地 ， “一五”期间我国156项重点工程中的约三分之一项目落户在东北 ， 形成了以装备制造、能源、原材料为主的战略性产业和骨干企业 ， 拥有一批关系国民经济命脉和国家经济安全的产业 ， 资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强 ， 发展的区位空间和潜力巨大 ， 在我国经济发展大局中举足轻重 ， 为我国形成今天门类齐全、独立完整的工业体系 ， 为改革开放和社会主义现代化建设做出了历史性贡献 。
2014年以来的相当长一个时期 ， 由于受世界经济下行风险不断加剧的影响 ， 经济发展的不确定性不稳定性因素增多 ， 加之 ， 东北经济发展中本身存在的体制机制改革不到位 ， 经济结构优化步伐过于缓慢 ， 对外开放深度广度欠缺 ， 思想观念陈旧等“四大短板”的制约 ， 东北经济仍处于转变发展方式 ， 优化经济结构 ， 转换增长动力的爬坡过坎的关键时期 ， 发展不平衡不充分问题仍然突出 。 特别是在当前受到新冠肺炎疫情和经济下行的双重影响 ， 如何统筹经济发展和疫情防控 ， 以数字化制造引领东北装备制造业高质量发展 ， 形成新时代东北全面振兴全方位振兴新优势 ， 是当前和“十四五”时期东北经济发展迫切需要解决的问题 。
一、发展数字化制造是增强东北地区制造业新优势的必然选择
数字化制造是以信息和知识的数字化为基础 ， 以现代信息网络为主要载体 ， 运用数字化、智能化、网络化、绿色化技术来提升产品设计、零部件供应、制造、营销、售后服务在内的全新制造方式 ， 包括数字化设计 ， 数字化工艺 ， 数字化的加工 ， 数字化的零部件供应 ， 数字化的装配 ， 数字化的管理 ， 数字化的营销反馈等等 。 随着我国5G、云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术的兴起和广泛应用 ， 数据资源日益成为关键的生产要素 ， 数字化制造也成为推动制造业发展的质量变革、效率变革、动力变革的重要力量 。 当今受新冠疫情影响 ， 全球经济复苏乏力 ， 寻求发展新增长点已经成为世界诸多国家和地区、行业的首要选择 ， 特别是疫情期间数字经济异军突起 ， 亮点纷呈 ， 表现出来的诸多优势 ， 与传统制造业需求不足、危机四伏的低迷状态 ， 形成了强烈反差 ， 其强劲的发展势头显得异常催璨 。
二、发展数字化制造是增强东北地区制造业新优势的重要抓手
当前全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新 ， 引领发展的新阶段 。 国内经济发达地区 ， 均在加快推进信息化和工业化深度融合 ， 充分发挥信息化对全要素生产率的提升作用 ， 加快本地经济向经济形态更高级、分工更优化、结构更合理的转变 。
1．发展数字化制造是推进传统产业改造升级的重要途径 。 东北三省传统产业在本省经济总量中占比较大 ， 为此 ， 积极推动新一代信息技术和制造业深度融合 ， 大力发展先进制造、服务型制造和智能制造、绿色制造 ， 在当下东北传统制造业低成本比较优势逐步丧失 ， 竞争力不强 ， 市场占有率不断下降的大背景下 ， 要想增强东北传统制造业发展质量 ， 重塑制造业优势 ， 加快发展数字化制造 ， 加紧推动制造业的数字化转型是唯一正确的选择 。
2．发展数字化制造也是提高制造业生产效率的重要手段 。 数字化制造是以生产要素的数据化为依托 ， 以工业互联网为载体 ， 使相关企业能充分利用社会上各类资源和要素 ， 整合优化企业的各类资源和要素 ， 整合优化企业的产品和工艺设计、原材料供应、产品制造、零部件社会化协作供应、市场销售和售后服务等主要产业链各环节 ， 可以大量节省各环节之间衔接的时间 ， 提升资源配置的时效和效率 ， 从而大大提升东北地区传统制造业的效益和竞争力 。
3．发展数字化制造是推动制造业结构优化升级的重要路径 。 数字化制造的本质 ， 就是提高信息与知识要素在整个制造体系中流转的速度 ， 以此来促进地域空间分工细化与区域间工作效率的提升 ， 优化区域间的分工结构 ， 进而实现区域间产业结构的转型升级 。 因此 ， 数字化制造不仅可以加快钢铁、石化纺织等传统产业的工艺技术改进 ， 丰富产业功能 ， 提升产品附加值 ， 而且可以显著加快企业技术创新的步伐 ， 加快新产品的研发 ， 大大缩短科技成果中试和产业化的生产周期 。
4．发展数字化制造是培育制造业发展新动能的重要内容 。 以海量数据互联和应用为核心的数据化制造潮流 ， 正在全面推动我国经济发达地区制造业发展新动能的快速增长 ， 网络化协同制造、个性化定制等制造新模式、新业态层出不穷 。 从经济发达地区相关省市发展的实战结果看 ， 数字化制造能够促进制造业产业链各个环节的高度融合 ， 形成新的数据变现模式 ， 促进新产业、新业态、新模式的涌现 ， 为制造业高质量发展带来了新活力 。
三、东北地区发展数字化制造具备一系列有利条件
【周建平：发展数字化制造 塑造东北地区制造业新优势】东北老工业基地现有庞大的制造业产业规模 ， 为数字化制造发展提供了实战的空间和平台 。 东北作为我国重要的老工业基地 ， 具有数量巨大的传统制造业企业 ， 也是为数不多的制造业门类最为齐全的地区 ， 但制造业的数字化改造 ， 与我国经济发达地区相比 ， 还是处于早期阶段 。 截至2018年底 ， 我国制造业企业生产设备数字化率大约为45.9% ， 数字化设备联网率大约39.4% ， 与发达国家比还是比较低的 。 而东北的老企业多 ， 这些年经营困难 ， 生产设备更新的慢 ， 生产设备的数字化率更低 。 未来 ， 无论是传统产业的技改升级 ， 还是发展新兴产业 ， 都将对数字化制造有巨大的市场需求 。


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