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政府|北京市西城区以首善标准持续推进法治政府建设

践行红墙意识 ， 法治西城建设再上新台阶 。 今年6月 ， 全国首批法治政府建设示范地区名单公布 ， 北京市西城区榜上有名 。 据社科院发布的《中国法治发展评估报告》 ， 西城区政府为北京市唯一入选的区县政府 ， 透明度指数在全国县（市区）政府中排名第三 。 作为首都功能核心区 ， 西城区一直高度重视法治政府建设 ， 坚持以法治思维、法治方式谋划发展 ， 推动工作 。
引入权威评估机构为法治政府“体检” ， 打造法律服务团为疫情期间保驾护航 ， 构建大调解工作格局 ， 矛盾就地化解解群众烦忧……“近年来 ， 我们立足首都城市战略定位 ， 强化法治思维 ， 加强依法行政 ， 法治政府建设成效初显 。 ”西城区司法局党组书记、局长李程说 ， 西城区不断推进社会各方形成参与法治政府建设的工作合力 ， 以首善标准持续推动西城区法治政府建设 。
主动体检
“外人”来给政府行为“阅卷”
2017年 ， 西城区委制定《西城区法治建设评估指标体系》 ， 区委书记卢映川主持召开研讨会 ， 邀请一批法学专家走进来、提建议 ， 随即决定委托权威机构对法治西城建设情况开展独立的第三方评估 。
此后3年 ， 西城区与第三方机构合作 ， 针对法治政府状况持续开展第三方评估 ， 并同步对全区所有党政机关进行评估 ， 以此来把脉与法治政府建设不相匹配的薄弱环节、主要问题 ， 追根溯源 。
随着一轮又一轮刀刃向内的整改 ， 《北京市西城区行政规范性文件管理办法》出炉 ， 明确了对区政府行政规范性文件的“三统一”要求 ， 即区政府行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度 。 此项工作也成为西城区运用评估报告提升法治政府建设最突出的制度性成果 。
直面问题 ， 有力整改 。 2019年 ， 西城区法治政府建设总得分率为95.96% ， 8项一级指标得分率均在91%以上 ， 其中有5项一级指标得分率在96%以上 ， 两项一级指标获得满分 ， 而这一成绩刷新了该评估机构曾打出的最高得分率纪录 。
积极作为
疫情期间法治保驾护航
“我们要对相关部门起草的政策文件认真把关 ， 出具书面合法性审核意见书 ， 确保区级涉疫情文件快速决策、及时出台 。 ”在李程的印象里 ， 这一次疫情防控工作是对法治政府建设成果的一次全面检验 。
疫情发生后 ， 西城区还及时组织法律专家、律师等专业人士成立疫情防控期间法律顾问团 ， 为全区在疫情防控工作中重大决策合法性审核、重点案件依法办理、突发性事件合法处置提供法律服务 。 而随着复工复产的推进 ， 西城区又相继组建了中小微企业法律服务团、社区服务团等 ， 就相关事务提供法律咨询和论证意见 ， 为深入推进法治政府建设保驾护航 。
化解矛盾
积极构建大调解工作格局
作为首都功能核心区 ， 特殊的区位对政府运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力 ， 提出了更高的要求 。
【政府|北京市西城区以首善标准持续推进法治政府建设】今年4月 ， 西城区召开的全面依法治区委员会第三次会议审议通过了一系列重要文件 ， 积极构建以人民调解为基础 ， 人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局 。 区委书记卢映川强调 ， 要把抓好调解体系建设作为依法治区、治理能力现代化、市域治理创新的重要抓手 ， 要以处理12345投诉纠纷为重要切入点和重要任务 ， 将12345与调解紧密结合起来 。
仅去年一年 ， 全区行政调解案件共计15116件 ， 调解成功12213件 ， 成功率81%；人民调解组织调解矛盾纠纷6348件 ， 调解成功6169件 ， 调解成功率达到97% 。
在创新化解社会矛盾纠纷方面 ， 西城区也有一套自己的方法 。 李程告诉采访人员 ， 随着行政复议工作质量的进一步提升 ， 2019年全年西城区政府共收到行政复议申请189件 ， 比去年同比减少了14.5% 。 这其中 ， 前期的调解工作功不可没 。
据了解 ， 西城区于2006年成立全国第一家区级人民调解员协会 ， 到今日已建立起一支近万人的人民调解员和调解信息员队伍 。 同时 ， 西城区筹备建立调解工作指导小组 ， 进一步统筹各类调解资源 ， 并不断加强调解员队伍建设 ， 促进调解员向专业化、职业化方向发展 。
采访人员手记
走在红墙下 ， 聆听法治政府建设铿锵足音 。 法治政府建设走进公众视线 ， 是向群众表决心 ， 对政府部门是一种鞭策 ， 也是一种信任互动 。
利民之事 ， 丝发必兴 。 西城区委区政府深深明白 ， 法治政府建设成效如何 ， 不是政府说了算 ， 要由社会和公众来评判 。 请“外人”来评估 ， 彰显了政府的决心和信心 。 敢于自我剖析、“主动体检” ， 这是西城区对社会各界的虚心求教 ， 也是对自身法治政府建设状况的自信 。
强化为民宗旨 ， “民心桥”越连越通 。 大调解的工作格局正在积极构建 ， 群众的诉求正在被用心倾听 ， 法治的引领和规范正在不断提高着政府的执政能力和执政水平 ， 群众正在收获着实实在在的福祉 。
文章来源丨法治日报
采访人员丨张雪泓
编辑丨张傲洋 王贝贝
司法部出品
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