东方网|机修店初次违规及时整改 城管开具首张《不予行政处罚决定书》
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【东方网|机修店初次违规及时整改 城管开具首张《不予行政处罚决定书》】东方网采访人员柏可林9月1日报道：松江一家机动车维修店在沿街道路上为客户洗车 ， 污水横流 ， 经城管执法人员教育劝阻 ， 及时整改完毕 。 9月1日 ， 城管依据《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》遵循“包容+审慎”的原则 ， 对其开出首张《不予行政处罚决定书》 。
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机修店违规洗车破坏卫生 ， 及时整改免受处罚
据上海市城管执法局介绍 ， 8月25日 ， 松江区城管执法局岳阳街道中队执法人员在巡查时发现 ， 方舟园广场荣乐中路12弄153号1-2层的一家从事机动车维修、保养的店铺有店员正在沿街道路上帮客户清洗车辆 ， 路面污水横流 。 执法人员现场对该店负责人进行了教育批评、责令其改正 ， 并对该行为立案调查 。
经过约谈 ， 执法人员得知当事人因为当天下午生意繁忙 ， 故安排员工将顾客车辆停在店外道路上进行清洗 。 其行为违反了《上海市市容环境卫生管理条例》第二十八条第一款第六项的规定 ， 依据第二十八条第二款的规定责令改正后当事的人可能将处300元以上3000以下的行政处罚 。
8月30日 ， 执法人员再次对现场进行了执法检查 ， 经过执法人员的教育劝阻当事人已经改正错误 。 因当事人的该违法行为没有造成危害后果、及时改正且首次被发现 ， 依据《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》遵循“包容+审慎”的原则 ， 执法人员9月1日开具了适用该通知的首张《不予行政处罚决定书》 。
当李某收到决定书后 ， 得知自己不用行政处罚时忐忑的心情也放下了 。 他说：“今年受疫情影响 ， 生意大不如前 ， 行政机关人性化的执法方式让他深受触动 。 ”李某当场承诺 ， 今后一定会更加主动配合行政机构落实各项管理要求 ， 主动提升守法合规意识 。
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优化营商环境避免一刀切执法 ， “轻微免罚”聚焦三大领域
今年5月 ， 上海市城管执法局制定发布了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》 ， 明确提出要在上海城管执法系统内实施“轻微免罚”制度 ， 聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域 ， 制定和发布《城市管理轻微违法违规行为免罚清单》 ， 对市场主体违法违规行为同时符合情节轻微、及时纠正、没有造成危害后果的 ， 不予行政处罚 。
《城管免罚清单》所列不予行政处罚的事项 ， 共12项 ， 包括文明施工三项、 房屋管理三项、市容环卫六项 。 这些执法事项往往都是市场主体易发生疏忽的情况 ， 如文明施工类中的未按规定设置施工铭牌、房屋管理类中房地产经纪机构未按照规定保存房地产经纪服务合同、市容环卫类中占用道路和广场从事经营性车辆清洗活动 ， 等等 。
清单中的执法事项主要是针对首次发现的、行为轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为予以免罚 ， 有的属于备案类的程序性违法 ， 有的属于首次发现后按要求整改 ， 并且没有造成危害后果 。
“轻微免罚”制度避免一刀切执法 ， 有利于激发市场活力 。 采访人员从上海市城管执法局获悉 ， 城管免罚清单制度将持续优化 ， 并通过执法问答、执法指南、业务培训等方式及时提供指导 ， 让市场主体真正感受到“有温度的执法” 。
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