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老城保护|如何落实“老城不能再拆”？北京核心区控规，划定十一类保护对象

3000年的建城史、800多年的建都史让北京老城文物古迹密集、底蕴深厚。如何推动老城整体保护？如何落实“老城不能再拆”？如何讲好老北京故事？近日发布的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》推动老城整体保护进入新的阶段。相关负责人介绍，历史文化街区占核心区总面积的比重将由现状22%提高到约26%左右，即占老城面积的38%左右。
老城保护|如何落实“老城不能再拆”？北京核心区控规，划定十一类保护对象
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推动历史水系恢复“核心区控规编制的过程是再次认识北京老城核心价值的过程。”该负责人表示，老城整体保护的概念最早是在1992版北京城市总体规划中提出的。从对文物的点状保护，到对历史文化街区的片状保护，再到对整个城区各类保护对象的全面保护，北京经历了近30年的探索与实践。
中国科学院、中国工程院院士、清华大学建筑学院教授吴良镛曾提到，北京老城具有极严谨、极完整的城市设计下形成的整体秩序，这是它不同于其他城市的显著特色。因此，此次规划在老城整体保护方面更加关注对历史格局、空间形态、景观视廊、城市风貌等老城核心特色的保护。
两轴统领、四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网，这是老城空间格局的重要特征，加强格局保护也是老城整体保护最首要的任务。规划提出，要结合城址遗存保护、历史水系恢复、绿化空间建设，重点勾勒宫城、皇城、内城、外城四重城廓。推动历史水系恢复与滨水空间建设，营造“六海映日月，八水绕京华”的水系格局。
平缓开阔的空间形态是北京老城的另一个重要特征。规划提出，要对核心区实施最严格的建筑高度管控，划定原貌、多层、中高层三类建筑高度管控分区，整体营造平缓开阔的城市空间形态，烘托中轴线、长安街对老城整体空间秩序的统领作用。
标题：【老城保护|如何落实“老城不能再拆”？北京核心区控规，划定十一类保护对象】围绕看城市、看山水、看历史、看风景主题，规划还提出划定36条战略级景观视廊，保护承载历史意境的城市景观。
划定十一类保护对象作为世界著名古都，丰富的历史文化遗产是北京的一张“金名片”。为此，核心区控规在总体规划提出的世界文化遗产、不可移动文物等九类文化遗产保护对象基础上，将传统胡同、历史街巷、传统地名、历史名园等纳入核心区保护对象，以更加完整地诠释老城核心价值。
核心区十一类保护对象包括：世界文化遗产；国家级、市级、区级三级文物保护单位和尚未核定为文物保护单位的不可移动文物；地下文物埋藏区；历史建筑；历史文化街区和特色地区；传统胡同、历史街巷和传统地名；历史河湖水系和水文化遗产；城址遗存；历史名园和古树名木；革命史迹；非物质文化遗产。
在不断拓展保护类型的同时，核心区还将持续扩大保护面积。规划提出，在市政府公布的三批历史文化街区基础上，扩大历史文化街区保护范围，最大限度保护具有一定历史价值的成片区域。历史文化街区占核心区总面积的比重由现状22%提高到26%左右，即占老城面积的38%左右。
建设10条精品探访线路保护是为了更好地传承，老城保护不能与老城生活相脱节。一千多条胡同、一万多棵古树、两万多座院落，数以百万的老街坊和新居民，都是老城生命的一部分。
规划提出，要积极推动不合理使用文物、历史建筑的腾退，鼓励文物、历史建筑在妥善保护的前提下开放及合理利用，不求所有、但求所保，向社会开放。同时加强文物、历史建筑周边环境整体提升，最大限度带动区域文化与活力复兴。
规划还提出依托胡同街巷，分区域建设中轴线、玉河—什刹海—护国寺—新街口、南锣鼓巷—雍和宫、国子监—地坛文化等10条精品探访线路，引导散布各处的历史文化资源进行系统串接与生动展示，吸引公众探寻历史，并带动更多文物开放展示、文化设施共享。
老字号等非物质文化遗产也是北京重要的历史文化资源。规划加强对传统节日、特色民俗、传统工艺的研究、记录和宣传工作，留住更多具有历史价值的老字号、老物件、老手艺、老剧目，形成稳定、经典的传统文化品牌，也留住老北京的乡愁和记忆。
专家观点中国文物学会会长单霁翔保护老城整体格局具有前瞻性北京老城过去叫北京旧城，新版城市总体规划把它定位为“老城”，更体现历史文化特色。
“和世界上很多城市不一样的是，北京的老城从一开始就是规划建造起来的。”单霁翔介绍，北京是按照规范的古代都城建设理论建成的，所以要注重它的整体保护。这次核心区控规对整体保护进行了强调，是一个重要的强化和突破。
核心区到今天仍然有着它鲜明的特色。虽然在过去的建设中有一些变化，但一条7.8公里的清晰中轴线，使整个城市有了鲜明的次序。周边以胡同、四合院为主的传统民居和街巷、城市干道组成了一个相对很方正的城市格局。“六海八水绕京城”，使它既鲜明庄重又很灵活。这种城市格局今天还在，所以这次核心区控规把它突出出来，特别强调要整体保护这样的格局，是非常好的规划意图。
对于核心区的保护，这次规划提出很多前瞻性的内容，比如北京完整的城市格局，同时注重城市的天际线保护。此外，还注重保护“四横两纵”城市干道的完整格局并加强绿化，使它成为一个具有良好生态环境的城区。这些都是北京作为全国文化中心所需要的环境。
（_原始标题：落实“老城不能再拆” 讲好老北京故事 核心区控规保护老城历史格局）



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