省司法厅|河南出台社区矫正工作细则既要“管得住”也要“矫得好”
（河南（河南新闻网）龙网_原始标题是：河南出台社区矫正工作细则 既要“管得住”也要“矫得好”）
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王佩 摄
人民网郑州（郑州新闻网）8月29日电（王佩）8月28日 ， 河南省司法厅联合省高院、省检察院、省公安厅举办新闻发布会 ， 就联合签发的《河南省社区矫正工作细则》做发布说明 。
【省司法厅|河南出台社区矫正工作细则既要“管得住”也要“矫得好”】据了解 ， 河南省自2011年以来 ， 陆续制定出台了一系列社区矫正规范性文件 ， 目前这些社区矫正工作制度与7月1日施行的《中华人民共和国社区矫正法》和6月18日两院两部联合印发的《中华人民共和国社区矫正法实施办法》存在相当程度的不一致 ， 亟待进行修订完善 。
自今年3月开始 ， 省司法厅组织起草河南省社区矫正工作细则 ， 对河南省现行规范性文件进行全面梳理筛查 ， 将原有的零散分布、互不统属的各类规范性文件组织成完整的规范体系 ， 制定出了包括总则、居住地核实与调查评估、交付接收、监督管理、外出审批、附则等十个章节 ， 二百零二条工作细则 。
据介绍 ， 工作细则的起草制定着力突出了制度设计的规范性、制度体系的完整性、制度操作的精准性、制度内容的创新性4个特点 。
在制度设计方面 ， 突出监督管理与教育帮扶相结合、专门机关与社会力量参与相结合、依法执法与尊重保障人权相统一的立法导向；突出依法规范社区矫正工作、促进社区矫正对象顺利融入社会、预防和减少犯罪的价值追求 。 坚持法治统一原则 ， 严格规范权力行使 ， 严守各项法律规定 ， 绝不突破或者增设执法权限 ， 只对履行职责权限的操作程序进行细化和明确 ， 压缩自由行使权限空间 。
工作细则的内容覆盖了实行社区矫正前、实行社区矫正中和解除社区矫正后等所有工作环节 ， 明确了工作主体在各环节的职责任务及相互衔接配合 ， 又界定了每个工作环节的具体操作流程 ， 形成完整的制度体系 。
面对社区矫正工作人员在执法标准、管理尺度、具体程序等方面遇到的困惑和难题 ， 工作细则明确了操作程序的提起主体、执行主体、审核主体以及流程和时限 ， 明晰责任标准和程序 ， 力争执法标准环环相扣 ， 执法程序清晰精准 。
在多年的实践中 ， 我省形成了一系列好的做法和经验 ， 此次工作细则的制定在坚持传承的基础上又进行了创新 。 在考核奖惩制度方面 ， 将管理等级设定调整为“重点、普通”两个等级 ， 确保监管有效适度；增设暂予监外执行、未成年人保护等专门章节 ， 突出重点对象管理；创设月计分、季评价的考核方法 ， 量化社区矫正对象日常考核奖惩；丰富教育帮扶内容形式 ， 实现监管、教育、奖惩相互贯通 ， 提高监管效能 。
“此次颁布施行工作细则 ， 是我省社区矫正制度建设最新成果 ， 也是我省社区矫正工作发展历程中的重大事件 。 ”省司法厅相关负责人表示 ， 省司法厅将以此契机 ， 深入贯彻实施社区矫正法、推进和规范全省社区矫正工作 ， 努力实现“管得住”“矫得好”这一目标 ， 促进社区矫正对象顺利融入社会 ， 预防和减少犯罪 。
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