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援助|为弱势群体修筑维权之路 体彩做法律援助坚实后盾

8月26日是全国律师咨询日 ， 据统计 ， 我国已有律师40多万人 ， 并且相当部分律师都从事过法律援助 。 这些心系困难群众 ， 服务弱势群体 ， 为法律援助工作贡献专业力量的律师 ， 使越来越多的困难群众感受到了公平正义 ， 维护了社会和谐稳定 。
法律援助是一项扶贫助弱、维护困难群众合法权益的公益事业 。 2009年 ， 为缓解法律援助工作经费紧张问题 ， 以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金助力法律援助项目启动 。 项目设立以来 ， 围绕妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工五类群体开展法律援助 ， 截至目前 ， 已累计使用彩票公益金9.76亿余元 ， 资助办理案件56万多件 ， 为86万多名群众挽回经济损失328亿多元 ， 保障了困难群众的合法权益 。
服务弱势群体 替聋哑人发声
“律师你帮帮我们吧 ， 我们实在不知道怎么办了 。 ”
2019年10月 ， 陈女士陪同她的表哥包某来到义乌市外来农民工法律援助工作站 ， 向李熙泓律师求助 。
包某 ， 男 ， 67岁 ， 系先天聋哑人 ， 孤身一人生活 。 2019年6月 ， 包某被张某驾驶的电动自行车碰撞 。 义乌市公安局交通警察大队认定张某负全部责任 。 该案已划分责任 ， 为何包某愤而不平前来求助呢？
原来 ， 由于包某聋哑 ， 张某与急诊医生沟通又不顺畅 ， 未能在第一时间诊断出包某存在骨折的情况 。 因此 ， 张某及其律师否认包某伤势与涉案交通事故存在因果关系 ， 且在无证据证明情形下称包某逆行造成事故 。 包某有口难言 ， 除了愤慨不知该怎么办 。
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“该案难点在于包某是位聋哑人 ， 不会写字不会手语 ， 沟通非常困难 。 ”考虑到包某的特殊情况 ， 李熙泓律师认为应谨慎处理每个环节 ， 她制定了详细的诉讼策略 ， 带包某回到事故发生地 ， 由包某本人亲自还原事故发生情况；到包某检查就诊过的4家医院调取受援人全部医疗资料；考虑到包某仅依靠国家最低生活保障金生存的经济情况 ， 向法院申请缓交诉讼费用 。 同时 ， 严格控制包某负担的诉讼费用金额 ， 尽可能节省不必要的开支 。
准备充分后 ， 2019年10月下旬 ， 李熙泓律师向法院申请立案 。 2020年4月开庭审理 ， 经李熙泓有理有据地辩论 ， 包某胜诉 。 “法院判决对方赔偿包某损失人民币14万余元 ， 几乎支持了我的所有诉求 。 ”李熙泓律师表示 ， “包某知道 ， 正是由于中央专项彩票公益金资助的法律援助项目 ， 他不仅节省了办案成本 ， 还在援助律师的争取下获得了最大权益 。 他不会说话 ， 但脸上的表情满是感激 。 ”
促进公平正义 助弱女子维权
“义联的黄律师、李律师与我非亲非故 ， 却在我最无助的时候伸出援助之手 ， 没收我一分钱、没喝我一口水 。 律师办案是有成本的 ， 我了解到是因为有彩票公益金对法律援助项目的支持 。 在此 ， 我真诚地给法律援助项目点赞 。 ”受援人郭女士如是说 。
郭女士的丈夫薛某系北京某公司职工 ， 2018年5月在家办公时突发疾病经抢救无效去世 ， 年仅33岁 。 家中顶梁柱没了 ， 看着身患疾病的公婆、九十多岁的奶奶及三岁的女儿 ， 郭某感觉“天都塌了” 。 9月 ， 郭女士向北京市海淀区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请 。 不料 ， 被驳回 。 郭女士陷入绝望 ， 身为农村妇女 ， 她不知该如何是好 。 郭女士听说北京义联劳动法援助与研究中心专门为困难职工与农民工提供法律援助 ， 于是她抱着试试看的想法找到义联 。
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李世泽律师代理该案 ， “本案难点在于要有充分证据证明薛某突发疾病时处于工作时间、工作岗位 ， 且是在48小时内经抢救无效死亡 ， 才能视同工伤 。 ”李世泽律师指导郭女士搜集并提交证明材料 ， 整理完毕后 ， 诉至北京市海淀区人民法院 。 不料 ， 又被驳回 ， 郭女士再次陷入绝望 。 义联主任黄乐平立即组织义联全体律师集体会商 ， 重新确定二审思路 ， 提出等待安排工作的时间也应认定为工作时间 ， 等待工作安排也应认定工作状态的观点 ， 并就薛某救治、死亡相关情况向医院申请调查取证 。 同时 ， 李世泽律师及时安慰郭女士 ， 让她相信司法的公正 。
2020年1月 ， 二审开庭 。 6月 ， 法院作出终审判决 ， 撤销海淀区人力资源和社会保障局不予认定工伤的决定 。 收到判决书 ， 郭女士非常激动 。 李世泽律师同样感到开心 ， 他对该案总结道：“行政诉讼相较于民事诉讼 ， 更需要专业的知识和办案经验 ， 对于郭女士来说 ， 靠自己维权是十分困难的 。 本案在中央专项彩票公益金法律援助项目支持下 ， 由律师为她提供专业的法律援助起到了非常重要的作用 。 ”
维护和谐稳定 助力复工复产
“该50名农民工集体讨薪案是群体性案件 ， 时间节点又在春节前夕 ， 不及时处理好很可能给社会稳定造成隐患 。 且这50人入职时间、工薪等级、欠薪金额、讨薪诉求都不相同 ， 需要一一沟通、核实、确认 。 50人就要付出50份精力 ， 时间紧任务重 ， 对我们而言是一场硬仗 。 ”
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上海沪港法律援助与调解服务中心理事长栾国庆介绍 ， 2019年12月 ， 几十名农民工一起来到上海市宝山区人力资源和社会保障局服务大厅反映问题 。 上海沪港法律援助与调解服务中心工作人员主动接待 ， 很快清楚了基础案情 。
他们都是上海某公司的员工 ， 该公司每月只给员工发放一部分工资作生活费 ， 其余工资年底一并发放 。 然而最近几个月 ， 不仅生活费不见踪影 ， 雇主也多日不见 。 眼看年关将至 ， 大家不免担忧：“雇主是不是跑路了？”于是 ， 员工几乎全部出动前来维权 。
“群体性案件容不得丝毫懈怠 ， 我们必须与时间赛跑 。 ”栾国庆和饶炜彤两名律师利用双休日 ， 昼夜不停地与50人一一沟通 ， 整理好了全部立案材料 ， 6日一早便送抵宝山区月浦镇劳动争议预防调解委员会 。 月浦镇相关部门也很重视 ， 很快联系上了雇主 。 面对员工讨薪 ， 雇主表示 ， 实在拿不出钱了 。 11日 ， 宝山区劳动和人事争议仲裁委员会出具了具强制执行效力的调解书 。
不料 ， 大家刚准备松口气 ， 新冠肺炎疫情暴发 。 为保障受援人权益 ， 援助律师指导农民工申请强制执行 。 然而 ， 该公司机器设备均为融资租赁而来 ， 除若干半成品外 ， 并无其他财产可供执行 。 考虑到疫情期间农民工生活会更加困难 ， 经沟通 ， 法院通过企业欠薪保障金垫付程序对符合条件的申请执行人先行发放了部分执行款 。
同时 ， 为保障农民工后续有工可做 ， 援助律师与多方部门共同对该公司复工复产情况进行研判 ， 多方协调为其筹措到运营资金130余万元 。 “这些资金不仅几乎偿还了大部分员工的全部欠薪 ， 补缴了拖欠的社保费用 ， 还保障了公司继续运营 。 目前 ， 部分员工已参与到该公司复工复产中 ， 结局挺圆满 。 ”栾国庆说 。
这三个案例只是中央专项彩票公益金法律援助项目的缩影 ， 据统计 ， 每年有580多家实施单位的上万名律师 ， 不计辛劳地为困难群众提供优质高效的法律援助 。
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中国法律援助基金会理事长张彦珍曾表示 ， 法律援助项目通过为贫弱群体提供免费法律帮助 ， 畅通他们反映合理诉求的渠道 ， 引导他们采取理性、制度化的方式表达诉求 ， 从而理顺群众情绪 ， 疏导社会矛盾 ， 在维护社会和谐稳定中发挥着“调节器”和“减压阀”的作用 。 而中央专项彩票公益金对于法律援助是雪中送炭 ， 大大缓解了法律援助经费紧张的问题 。
2009年和2010年 ， 以体育彩票公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金每年为法律援助项目注入5000万元；“十二五”期间每年1亿元；“十三五”期间 ， 在1亿元的基础上 ， 每年递增1000万元 ， 2020年 ， 投入资金达到1.5亿元 。
中国体育彩票全国统一发行26年来 ， 已累计筹集彩票公益金超过5400亿元 ， 为体育事业和社会公益事业发展做出了重要贡献 。 作为国家公益彩票 ， 体彩将继续为社会的安定和谐贡献力量 。 （王红亮）
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