大都市圈加速扩围构建经济发展主战场( 二 ) 央地密集调研部署城镇化进入2.0阶段大

都市圈微中心建设，将成为拉动内需和带动经济增长的重要力量。 ”上述人士说。

事实上， 7月30日召开的中共中央政治局会议也提出，要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

在此背景下，多地都市圈布局加速。南京方面指出，将推动南京都市圈发展，打造国家级现代化都市圈样板。下一步将明确南京都市圈各城市特色主导产业发展方向，引导中小城市融入中心城市产业布局。深化产业协作分工，探索都市圈联合招商、共同开发、利益共享的产业协作机制，建立产业转出地和承接地间的统计指标分算和财政收入分成机制。推动成立汽车、新能源、生物医药、智能装备、信息技术等重点产业发展联盟，设立产业发展基金，发挥都市圈集团优势，吸引行业龙头企业布局全产业链。

合肥方面也表示，将高质量推进“一圈五区”建设，加快合肥都市圈交通基础设施联网升级。同时启动“城市大脑”建设应用试点，综合运用大数据、云计算等新一代信息技术，建立城市智能中枢，打造新型智慧城市新典范。

值得一提的是，站稳脚跟的都市圈也在考虑扩围。安徽发改委透露，合肥都市圈或扩围。安徽铜陵具备加入合肥都市圈的众多基础条件，目前正在就加入合肥都市圈开展可行性和必要性研究。蚌埠市发改委表示，正在持续推进加入南京都市圈计划。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，从近年我国人口增长来看，都市圈和非都市圈人口的占比， 90%的新增人口均围绕都市圈进行，有人便会有资金流动。

都市圈或成为双循环体系构建的核心载体。有报告显示，都市圈微中心建设将带来巨大增量，我国都市圈尚未建立起大中小城市各具活力的城镇体系，都市圈核心区一核独大，中小城镇及体系发展滞后。以北京、上海和东京相比， 2018年东京都市圈人口规模在2万人以上的微中心和节点城市数量达到129个，分别是北京都市圈（37个）和上海都市圈（78个）的3.5倍和1.7倍。

倪鹏飞表示，都市圈是在经济一体化需求驱动下演变而成的城市化空间形态，也是最易于探索区域合作机制创新的试验田。都市圈范围内的空间规划、基建设施、公共服务和产业发展一体化探索是最易实施、也是最有效率的，有利于我国在城市群或者更大范围的区域合作机制创新提供政策工具。

中美绿色基金董事长徐林表示，城市群、都市圈建设，将进一步推进中国城市空间的改善，因为城市群和都市圈的形成最重要的是需要突破行政边界，进行市场要素配置。在此背景下，要积极探索在行政区域间的产业利益分配与补偿机制、多元化的横向生态补偿机制、基本公共服务均等化的财政补偿机制等多方面，促使都市圈真正成为一个不可分割的经济发展有机体。（采访人员梁倩王璐）