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三江源|三江源国家公园的门在哪里？


北京联盟_本文原题：三江源国家公园的门在哪里？
三江源|三江源国家公园的门在哪里？
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“三江源国家公园的门在哪里？”
前年 ， 在可可西里做直播时 ， 后台一位网友这样问 。
我有点哭笑不得——说出来会吓人一跳 ， 三江源国家公园的面积超过12万平方公里 ， 跟福建省差不多大 。
福建省有“门”吗？
但提问者的逻辑也没毛病：既然叫“公园” ， 就该有个门 。
青海高原广大、三江源远流长 ， 但这一切都不是我们大多数人所熟悉的日常生活体验 。 网友犯的并非常识性错误 ， 而是三江源已超出了常识 。
也可见 ， 公众对这里仍然陌生 。 这种认知上的距离 ， 有时候比地理上的距离还大 。
值此“三江溯源”采访之际 ， 我们就来系统地捋捋这座国家公园的“前世今生” 。
三江源|三江源国家公园的门在哪里？
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三江源是哪三江？
长江、黄河、澜沧江（国外称湄公河） 。 记着 ， 没有雅鲁藏布江 。
所谓“不择细流 ， 无以成江河” 。 所以 ， 这三条大江大河在青海省发源及流经之地 ， 都属于三江源地区 ， 都需要最严格的水源保护 。
这个范围就很大了 。
根据国家印发的《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》 ， 三江源保护区域包括青海省玉树、果洛、黄南、海南4个州的21个县（市）以及格尔木市的唐古拉山镇 ， 面积达39.5万平方公里 。 这些水源地贡献了黄河总水量的一半、长江的四分之一、澜沧江的15% ， 是为“中华水塔”的来历 。
面积如此广阔 ， 涉及这么多州县 ， 就给保护提出了难题 。
三江源|三江源国家公园的门在哪里？
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过去20多年来 ， 三江源地区陆续建立起了自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、水利风景区等多种保护地 ， 在历史上发挥过重要作用 。
然而 ， 其中也隐藏着体制性弊端：我见过一张三江源的保护区划图 ， 只见各类保护地犬牙交错 。 为了醒目 ， 区划图只能被标得五颜六色、花花绿绿 。
上有林业、环保、国土、水利等各个条线 ， 下有4州21县等各个区块 ， 制度设计的一个必然结果就是：谁都在管 ， 谁都管不全 ， 谁都管不到底 。
这种条块分割、政出多门的传统治理体系 ， 被人们形容为“九龙治水” 。 把这个词用在三江源保护上 ， 尤其贴切 。
三江源|三江源国家公园的门在哪里？
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本世纪初 ， 受气候、长期过度放牧等因素影响 ， 三江源地区生态环境一度恶化 ， 黄河源头、长江源头支流都发生过断流现象 。
于是在2005年 ， 国家紧急启动了三江源生态保护和建设一期工程 。 工程落地 ， 先得统筹好“九龙” ， 青海当时专门成立了省三江源生态保护建设办公室 ， 作为各个条块的总协调 。
这种一块牌子协调抓总的理念 ， 恰恰成为国家公园体制的雏形 。
2015年 ， 就在一期工程实施十年、成效显著的基础上 ， 中央全面深化改革领导小组审议通过了三江源国家公园体制试点方案 。
按照规划 ， 三江源于2015年底前启动试点工作 ， 2016年4月前形成“实施方案” ， 年内取得实质性进展 。 2017年总体形象基本形成 ， 2020年全面完成国家公园改革目标任务 。
三江源成为了全国第一个国家公园体制试点 。 没有现成的模式和经验 ， 头一个“螃蟹”怎么吃 ， 全靠自己先行先试 。
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