东南亚地区有很多不安全因素,问题难以解决并且可能进一步加剧

据菲媒GMA消息 , 今日于菲律宾南部苏禄省霍洛市发生的两起连环爆炸目前已经导致4名平民和5名士兵死亡 , 另有16人受伤 。 据菲律宾警方此前通报 , 霍洛市的两起连环爆炸分别发生于当地时间11点53分左右和13点 , 事发地点都在当地一家食品店前面 。 《菲律宾星报》引述菲律宾国家警察发言人伯纳德·巴纳克(BernardBanac)的话称 , 霍洛市警方已经部署了警力疏散当地居民 , 并继续排查周边可能存在的爆炸物 。 警方仍在调查爆炸案的嫌疑人 。
东南亚地区有很多不安全因素,问题难以解决并且可能进一步加剧
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遇袭的菲律宾军队卡车
从事发地点、手法和主要袭击的目标来看 , 此事件大概率为“摩洛民族解放阵线”之下的激进派系或者更为激进的“阿布沙耶夫武装”所为 , 也不排除是新的效忠于ISIS的激进组织行事的可能性 。 目前明确的是 , 这次袭击目标主要在于菲律宾军警 。 而苏禄省的菲律宾陆军则是新组建的第11步兵师 , 又称“蝎子师” , 是2018年才组建的新部队 , 归西棉兰老司令部指挥 , 师部位于苏禄省和乐市的德尔多夫·巴蒂斯图塔军营(CampTeodulfoBaustista,BarangayBus-Bus,Jolo,Sulu) , 下辖101、35、501三个步兵旅 。
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菲律宾陆军第11步兵师
近年来菲律宾强化对苏禄海一带的控制 , 不仅增加了一个步兵师兵力驻扎在苏禄省 , 同时菲律宾空军也加强了对苏禄海的巡逻力度 。 这与近年来日益严峻的恐怖主义、极端主义威胁有关 。
其实不仅仅是菲律宾 , 整个东南亚都是中国周边地区之中非常复杂的一个 , 其有世界上最广泛的群岛 , 也有世界上十分之一的人口 。 东南亚还有个特点便是 , 国家能力普遍不强 。 这给了许多恐怖主义活动的空间 。
东南亚地区有几个较为热点的族群和宗教冲突 , 比如泰国南部、菲律宾南部 , 在这里长期活跃着不少武装力量 。 泰国南部的反政府游击队在1948年就开始活跃 , 主要是马来分离主义分子 , 他们主要在北大年府、惹拉府、陶公府这三个南部边境省份活动 。 而菲律宾南部则有臭名昭著的“阿布沙耶夫”武装 , 他们是摩洛人分离主义组织 , 2001年创建 , 进行大量绑架、贩毒、屠杀、强奸等罪行 , 在2014年宣誓效忠ISIS 。 这是东南亚最著名的两个武装恐怖组织 。 另外 , 在印尼的边远地区也活动着大量的武装犯罪集团 , 在帝汶和巴布亚则也有分离主义运动 。
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泰国南部反政府武装活动范围
一直以来 , 东南亚国家 , 特别是群岛国家 , 都没有真正建立有效的管理能力 。 除了新加坡和文莱这两个城邦国家控制能力较强外 , 东南亚很少有真正称得上现代的国家能力 。 东南亚国家大部分为发展中国家 , 财政能力比较有限 , 而政府机构常见的腐败和低效是比技术和财政更为要命的问题 。 广泛盛行于政府机构内部的传统部族组织遗迹非常普遍 , 特别是庇护关系、依附关系和家族政治是在许多东南亚国家的基层社会乃至中央政府中都非常重要 , 也深刻地影响了国家政治能力 。 比如菲律宾南部的家族政治事实上是菲律宾南部游击队出现的催化剂 , 而印尼国内的许多族群则时时刻刻在防范“爪哇霸权”的侵害 , 作为世界上最大的群岛国家 , 印尼至今仍有许多岛屿政府根本没有管理能力 , 岛上的原住民处于事实上的自治状态 , 连政府公务员进入时的安全都不太能保证 。 东南亚群岛国家中中央政府能力偏弱导致了许多更为复杂的问题 。
【东南亚地区有很多不安全因素,问题难以解决并且可能进一步加剧】比如东南亚的海盗问题 。 在西马来西亚北部、马六甲海峡、西马来西亚东部和南海南部 , 都有大量的海盗在活动 。 从1995年到2013年 , 世界上有41%的海盗行为发生在东南亚 , 而著名的索马里海盗聚集的西印度洋只有28% , 每年大约造成70-120亿美元的经济损失 。 在1975年后从越南逃出的难民在当时也成为海盗的重点猎物 , 许多难民因此丧生 , 东南亚海盗们一手造成了大量的惨案 。
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东南亚的海盗活动
东南亚地区有很多不安全因素,问题难以解决并且可能进一步加剧
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当年的船民如果遭遇海盗可能连生存都保证不了
世界很早就注意到了这点 , 而东南亚的安全涉及地区的稳定以及重要的航路安全 , 这则是影响世界经济运转的大事 。 美国、澳大利亚和新加坡也进行了大量的相关研究 , 海军力量也常常参与其中维持航道畅通 。 不过对于这些海盗行为 , 真正的联动很少 , 马来西亚和印尼海军和海警力量薄弱 , 马六甲联合巡逻也仅仅是偶尔为之 , 而即便是偶尔为之 , 其大张旗鼓的宣传早已让海盗们逃之夭夭 , 风头过了很快死灰复燃 。 目前各国都没有破解之道 。
东南亚地区有很多不安全因素,问题难以解决并且可能进一步加剧
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联合巡逻仅仅偶尔为之 , 各自为政才是常态
比起海盗 , 新兴恐怖主义威胁也进一步加剧 , 这可能更为致命 。 2014年 , ISIS在叙利亚内战中崛起 , 而后摧枯拉朽地席卷了叙利亚西部和伊拉克北部 。 尽管他们在2015年遭遇了沉重打击 , 并在2017年之后在叙利亚和伊拉克开始衰弱 , 但化整为零的ISIS更难对付 。 而管控羸弱、族群宗教背景复杂的东南亚很快就被ISIS盯上 , 成为除了中东、北非、中亚以外渗透的重要方向之一 。 在2015年年初 , ISIS的主力机动部队被歼灭 , 这使得ISIS势力开始下滑 , 这让ISIS向没有被重点关照的东南亚渗透的欲望越来越强 。 大规模渗透的结果就是 , 在2017年5月 , 菲律宾南部城市马拉威竟然被忠于ISIS的武装夺取 , 足见ISIS在东南亚 , 特别是群岛地区渗透之深刻 。
东南亚地区有很多不安全因素,问题难以解决并且可能进一步加剧
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夺回城市的菲律宾政府军
虽然菲律宾政府军花费了5个月时间最终夺回城市 , 但没人知道以菲律宾、印尼和马来西亚羸弱的边界控制能力 , 下一次会不会再度丢掉另一个城市 。 目前来看 , 极端主义的抬头在印尼、马来西亚呈现出上升趋势 , 而随着ISIS在叙利亚、北非和中亚被排挤 , 东南亚 , 特别是马来西亚和印尼以及菲律宾南部很可能成为ISIS的下一个重要据点 , 未来的情形恐怕不容乐观 , 可能武装集团夺取城市的事件将一而再再而三地发生 。
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此类巷战恐怕还会出现
值得关注的是 , 新冠肺炎疫情已经重创了全球经济 , 而东南亚这种高度依赖于发达经济体的经济结构也毫无疑问受到了严重挑战 。 未来一段时间内 , 东南亚的许多国家都会出现严峻的经济衰退 , 这会打击东南亚国家本来就脆弱的社会 , 并给极端主义、恐怖主义带来了发展的土壤 。 如果东南亚地区不能迅速恢复 , 安全形势将可能在群岛国家首先恶化 。 此次菲律宾南部的袭击事件就敲响了警钟 。
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