两江总督和江苏巡抚，在江苏谁的权力更大？可能和你想象的不一样
清朝时期的“两江” ， 指江南省和江西省 ， 而江南省包含现今的安徽省、江苏省和上海市 。 “两江总督” ， 即为统辖江南、江西两省行政、军事、经济的最高行政长官 。 而“江苏巡抚” ， 则为江苏省的一把手 。
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从字面意思看来 ， 江苏只是两江的一部分 ， “江苏巡抚”自然也在“两江总督”的管辖范围内；就行政级别而言 ， 总督也确实在巡抚之上 。 但清朝时期的总督和巡抚并没有隶属关系 ， 都是直接对上听命于皇帝 ， 只不过总督更侧重于军事 ， 而巡抚更侧重于民政 。
那么 ， 在清朝时期的江苏省 ， “两江总督”和“江苏巡抚”相比而言 ， 谁的权力更大 ， 或者谁才是真正的一把手呢？
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自古以来 ， 江浙地区都是朝廷重要的财赋重地、重要产粮区 ， 历来就有“粮仓”和“钱袋子”的称号 。 “两江总督”统辖的江西、江苏、安徽三省 ， 几乎支撑着整个清朝的财政收入 。 仅就江苏省而言 ， 每年就贡献着50%的漕粮、30%的赋税；更重要的是 ， 江苏省还拥有产量巨大的苏北盐场 ， 其对朝廷财政的重要性 ， 可想而知 。
同时 ， 在清朝统一中原地区的过程中 ， 两江地区又是反清思想最严重、抗清活动最强烈的地区 。 顺治年间 ， 豫亲王多铎不惜制造了诸多类似“嘉定三屠”、“扬州十日”的屠城惨案 ， 才将这一地区彻底征服 。 直到清朝灭亡 ， 两江地区依然是反清、抗清最严重的地区 。
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朝廷财政的支柱地区 ， 偏偏是清朝最不安稳的地区 ， 两江地区自然而然就会成为清朝统治阶层倍加关注的所在 。 因此 ， 才有了康熙皇帝和乾隆皇帝的“六下江南” ， 亲临安抚、厚恩拉拢 。
有鉴于此 ， “两江总督”和“江苏巡抚”的具体权限设置就明显带有了政治性和针对性 。
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诚然 ， 就品秩等级而言 ， “两江总督”通过加衔“兵部尚书”或者“都察院右都御史” ， 品秩为从一品 ， 基本类似于兼领国务院副总理的地方局书记 ， 行政级别稍低于正国级 。 而“江苏巡抚”通过加衔“兵部侍郎”或者“副都御使”才拥有正二品品秩 ， 基本相当于兼领国务委员的省委书记 ， 行政级别为副国级 。
所以 ， “两江总督”的品秩等级明显高于“江苏巡抚” 。
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但“两江总督”本就是侧重于执掌军事的最高长官 ， 如果再掌握了两江地区 ， 尤其是江苏省的财政大权 ， 就等于既掌握了枪杆子 ， 又掌握了钱袋子 。 如果再受了这一地区的反清思想影响 ， 一旦想要造反 ， 势必会对清朝的统治根基造成致命打击 ， 甚至会一举成功、改朝换代 。
所以 ， 清朝统治阶层便将江苏省的军事、财政大权予以明确划分；命“两江总督”主要负责军事 ， 而“江苏巡抚”则实际执掌江苏财政 。 同时 ， 为了减少这种权力分化带来的矛盾冲突 ， 还专门将总督衙门设在了“江宁” ， 也就是现在的南京；而巡抚衙门则设定了“苏州” 。
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所以 ， 就清朝时期的江苏省而言 ， 如果是民政方面 ， 则“江苏巡抚”更具话语权；如果就军事方面 ， 则“两江总督”更具话语权 。 两者实力不相上下 ， 更能起到相互监督、相互制约的作用 。 如果遇事无法委决 ， 则联名向皇帝上折 ， 由皇帝圣裁 。
【两江总督和江苏巡抚，在江苏谁的权力更大？可能和你想象的不一样】参考文献：《清史稿·职官志》、《钦定大清会典则例》
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