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电动滑板车|人民观察：电动滑板车、平衡车仍游走在“灰色地带”

【电动滑板车|人民观察：电动滑板车、平衡车仍游走在“灰色地带”】早上7点半的北京街头 ， 一辆电动滑板车骑手站于踏板上 ， 游走于机动车道与非机动车道间；
身背双肩包的年轻人站在电动平衡车上 ， 一会儿在人行道上穿梭 ， 一会儿又与自行车并行 ， 以比人奔跑更快的速度穿插于车流和人流之间 。
这是采访人员在上下班高峰期路上经常目睹的一幕 。 电动滑板车、平衡车作为近几年兴起的“另类”车型 ， 上手简单、不占空间、几乎不需要维护 ， 且无需使用资质 ， 成为一部分人用来通勤的交通工具 。 为何这类车型颇受欢迎？使用者是否意识到这其中存在的安全隐患？这些车辆游走于怎样的“灰色地带”？对此 ， 人民网采访人员进行了相关调查 。
电动滑板车|人民观察：电动滑板车、平衡车仍游走在“灰色地带”
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“游走”在机动车道与非机动车道间的电动滑板车 人民网 鄂智超 摄
成人当“工具”：违规上路处罚力度不大
在北京的街道上 ， 骑着电动滑板车的通勤一族数量显得比平衡车更多一些 。
采访人员在路上与一名骑着电动滑板车的使用者交流 ， 对方表示 ， “这种车很安全 ， 因为站着骑视线好 ， 刹车操作有手闸和脚踩两套 ， 缺点是路上有坑必须躲着 ， 而却只能随身背一个包放东西 ， 适合个人上下班通勤用 。 ”
另一位骑行者对采访人员表示：“如果遇到交警查 ， 直接绕开就行了 ， 交警怎么能追得上？”采访人员追问如果被交警堵住查处怎么办 ， 对方回答“大不了车不要了 ， 再买一辆 ， 才一千元左右 。 ”
采访人员询问骑行者为何选择电动滑板车而不是自行车通勤 ， 部分使用者回答是“可以带上地铁”、“折叠后可以带进办公室” ， “速度不逊于电动自行车” ， “比自行车省力多了 ， 而且实心轮胎不容易坏 ， 自行车如果轮胎扎破半路就只能推车了 。 ”
在电商网站上 ， 一款颇受欢迎的电动滑板车标注了其采用36V动力电池 ， 最高时速可达28Km/h ， 超过了国标中对于电动自行车的最高时速限制25Km/h 。 而在电动滑板车的介绍中 ， 大容量电池超长续航、快速折叠、实心轮胎等都是最显眼的宣传内容 ， 与通勤一族的需求贴合 。
平衡车、电动滑板车到底能否上路？以北京为例 ， 《北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法》自2018年11月1日起已经施行 。 其中提到 ， 在道路上使用动力装置驱动的平衡车、滑板车等器械的 ， 公安机关交通管理部门可以扣留器械 ， 并处200元罚款 。 在道路上使用滑板、滑轮、旱冰鞋等滑行工具的 ， 处10元罚款 。
可见 ， 电动滑板车、平衡车并不属于能够合法合规上路的交通工具 。 但是 ， 使用者违章上路被执法部门查处后 ， 罚款额度并不大 ， 骑行者将付出的最高 “代价”仅是车辆被扣留 。
孩子当“玩具”：小区内常见 部分公园禁止
相较于起步略早一些的电动滑板车 ， 电动平衡车近些年才开始流行 。 采访人员发现 ， 不少青少年喜爱以电动平衡车作为玩具使用 ， 甚至上路骑行 。
电动滑板车|人民观察：电动滑板车、平衡车仍游走在“灰色地带”
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一名在人行道上骑行电动平衡车的儿童 。 人民网 鄂智超 摄
采访人员登录电商网站搜索 ， 可以看到很多电动平衡车的介绍页面都以青少年作为画面主体 ， 其产品说明中一般描述为“运动娱乐工具” ， 有的平衡车将骑行者的使用年龄界定为“5至12周岁” 。 有些产品甚至直接定位为“智能儿童玩具”或“开发儿童平衡感玩具” 。 总之 ， 商家更青睐于直接将其定性为“玩具” 。
不久前 ， 中消协发出了针对电动平衡车的消费警示 ， 指出其属性不明 ， 不适合作为玩具 。 中消协表示 ， 我国《玩具安全第2部分：机械与物理性能》（GB6675.2）中对电动童车的速度限制为“在玩具通常坐立或站立的位置加载质量为（25±0.2）kg的负荷 ， 测定的最大速度不得超过8km/h” ， 而目前市面上销售的电动平衡车大都是按照《电动平衡车安全要求及测试方法》（GB/T34668-2017）的要求 ， 速度时限为20km/h ， 最高时速相当于电动自行车的速度 ， 远高于玩具的安全要求 。
采访人员找来一台两轮电动平衡车进行了简单体验 。 发现在站立其上后 ， 平衡车能够自动保持静止 ， 其前进、后退完全依赖于驾驶者重心的移动来实现 。 在后退时 ， 想要回头观察会造成身体重心改变 ， 感觉有失去平衡的危险 。 当采访人员试图骑着平衡车通过减速带时 ， 如果路面湿滑 ， 会造成动力瞬间释放 ， 车轮剧烈打滑 ， 平衡车在减速带前“乱蹦” ， 不得不立刻跳下来防止摔倒 。
进入暑期后 ， 小区内玩电动平衡车的孩子多了起来 ， 甚至有时在路上也能看到 。 玩平衡车的大多为青少年 ， 有时有家长陪伴 ， 有时只是单独或几个孩子结伴骑行 ， 其速度不慢 。
一位骑着平衡车的少年对采访人员表示 ， 电动平衡车是家长买来送给自己的礼物 ， 周围的小伙伴都有一台 。 “我妈妈不知道有家长模式可以限速 ， 我也没有告诉她 ， 这样可以骑得更快 。 ”
采访人员注意到 ， 在同一个小区内 ， 玩人力滑板车、自行车的孩子与骑行电动平衡车的少年在同一片区域场地内活动 ， 电动平衡车的速度优势明显 ， 一旁的家长们也没有制止这种“混行” 。 在北京的一些公园 ， 已经明令禁止这类车型进入 。 在北京奥林匹克森林公园入口 ， 一位带孩子的家长试图将车“夹带”进公园使用 ， 被保安阻止 。
有专家向采访人员表示 ， 电动平衡车速度快 ， 没有物理刹车系统 ， 完全依赖骑行者的重心移动来实现加速、减速和转向 ， 其安全性和稳定性很难被掌控 ， 极易因失去重心而导致事故发生 。 因此 ， 近年来因骑行电动平衡车引发的安全事故呈明显上升趋势 ， 其中青少年、儿童受伤害事件所占比例较大 。
非交通工具也非玩具 使用者安全意识亟待提升
禁止电动滑板车与平衡车等滑行类工具上路一直有着明确规定 。 根据《中华人民共和国道路交通安全实施条例》第74条：“行人不得有下列行为：（一）在道路上适用滑板、旱冰鞋等滑行工具 。 ”截止目前 ， 北京、上海、南京、广州、武汉、成都等多地已经明确禁止电动平衡车上路 。
电动滑板车|人民观察：电动滑板车、平衡车仍游走在“灰色地带”
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骑着电动滑板车的“上班族” 。 人民网 鄂智超 摄
各地交管部门屡次提出 ， “滑行工具”不具备路权 ， 不能在非机动车道上行驶 ， 更不能驶入机动车道 ， 其使用范围仅仅是在封闭的专业场所和室内场地 。 但是 ， 图方便、抢速度、成本低 ， 是目前电动滑板车与平衡车受到欢迎的重要原因 。
《华西都市报》的一则报道中提到 ， 2019年6月11日 ， 陈某骑行一辆无号牌的电动滑板车去上班 ， 因刹车不及 ， 与老太胡某某发生碰撞 ， 胡某某因抢救无效死亡 。 经四川西华交通司法鉴定中心鉴定 ， 肇事电动滑板车为非道路车辆 ， 既不属于机动车范畴 ， 也不属于非机动车范畴 ， 而是属于电动滑行工具 。 因此 ， 该案并不能以交通肇事定案 ， 遂被移交至当地公安机关立案调查 。 综合案情 ， 最终法院一审宣判 ， 陈某犯过失致人死亡罪 ， 依法判处有期徒刑3年 ， 缓期5年执行 。
怒江州中级人民法院公布的一则案例里 ， 刘老伯于2018年初购买了电动滑板车 ， 3月他觉得自己已熟练掌握滑板车骑行技巧 ， 便骑着滑板车出了厂区 ， 来到厂区附近马路上 。 骑行过程中 ， 刘老伯因前方视线被一辆违停货车遮挡 ， 未能及时避让迎面驶来的一辆公交车 ， 被公交车撞倒在地 。 经鉴定 ， 刘老伯落下了八级伤残 。 事故发生后 ， 交警部门出具了《道路交通事故认定书》 ， 认定刘老伯承担事故主要责任 ， 郭某承担事故次要责任 ， 公交车驾驶员刘某无责 。
相关专家认为 ， 电动滑板车、平衡车等滑行工具的产品属性尚不明确 ， 部分生产商将其定位为代步工具 ， 并用电动自行车的相关标准生产检验 。 但电动滑板车、平衡车显然在产品性能、操作方式等方面与电动自行车有明显差别 ， 其不属于我国道路交通安全法中的机动车、非机动车等责任主体 ， 不宜在公共道路上行驶 。
北京市第二中级人民法院建议 ， 电动滑板车、平衡车使用者应提高安全意识 ， 选择广场、公园、生活小区等特定场所及非道路性的场地骑行 ， 并佩戴好头盔、护膝、护肘、护腕等护具 。 未成年人应当在监护人的看管监护下骑行 ， 监护人对未成年人的错误驾驶行为要及时制止和纠正 ， 确保未成年人健康安全 。 有关部门应结合电动平衡车的产品特征、市场需求、安全保障和法律法规等信息 ， 明确这些车辆的产品属性和适用标准 ， 制定有关法律法规 ， 并完善相关处罚细则规定 ， 将设计、生产、销售、使用等各环节纳入监管范围 ， 确保产品质量可控制、安全性能可追溯 ， 从根源上保障产品质量安全 ， 保障人民健康安全 。
中消协建议 ， 电动平衡车产品属性不明确 ， 不当使用风险大 。 电动平衡车不能作为交通工具使用 ， 更不能在机动车道骑行 ， 只能在一些专用场地或封闭场所使用 。 使用时应尽量选取路面平整、没有其他车辆以及行人较少的场所 ， 保证骑行者和他人的安全 。


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