围剿“TikTok们”的“幕后黑手”

CFIUS , 这个在上世纪70年代初建阶段毫不起眼的跨机构委员会 , 甚至不为美国律师和官员所熟知 , 但在特朗普治下 , 开始产生越发强大的影响力 , 其扼住价值数十亿美元的高科技公司的命运 , 成为重塑美国商业形态的重要力量 。
自美国总统特朗普威胁全面封杀TikTok , 并为美国企业收购TikTok设定了45天的期限后 , 科技巨头微软便加快了同白宫及TikTok母公司字节跳动的接洽 。 随后 , 推特(Twitter)也传出有意收购TikTok美国业务的消息 。
针对特朗普的行政令 , 字节跳动方面在8月7日发布声明称 , “美国总统最新颁发的这项行政命令没有遵循正当法律程序 , 我们对此感到非常震惊……如果美国政府不能给予我们公正的对待 , 我们将诉诸美国法院 。 ”
据外媒报道 , TikTok最早于当地时间8月11日提起联邦诉讼 。 诉讼将提出总统的行动违宪 , 因为它没有给该公司响应的机会 。
另据美联社8月14日报道 , TikTok美国员工也计划就此禁令起诉特朗普政府 。 TikTok方面对此回应称 , 该决定由员工自行主导 , “我们尊重雇员为寻求正当法律程序而采取一致行动的权力” 。
代表TikTok员工提起诉讼的互联网政策律师迈克·戈德温表示 , “员工正确地认识到 , 他们的工作现在处于危险之中 , 他们的工资也处于危险之中” 。 不过 , TikTok员工对特朗普政府的诉讼将与该公司即将进行的诉讼分开进行 。
不光是TikTok , 微信、华为等也接连在美惨遭阻击 , 以至于与这些企业有着密切业务往来的美国企业也连带受挫 。
据《华尔街日报》8月13日报道 , 包括苹果、迪士尼、英特尔、沃尔玛等十多家美国大公司与白宫官员通电话 , 就特朗普针对微信的行政命令的广泛范围和影响表示担忧 。 这些美国企业指出 , 对微信采取的限制行为可能削弱它们在世界第二大经济体的竞争力 。
“神秘”的跨机构委员会
无论是从商业 , 还是从地缘政治的角度来看 , 白宫的举动都非同寻常 。 越来越多的人感到困惑 , 美国总统为何能直接对TikTok等公司施加压力?
这就不得不提一个“神秘机构”——美国外国投资委员会(CFIUS) 。 这个在上世纪70年代初建阶段毫不起眼的跨机构委员会 , 甚至不为美国律师和官员所熟知 , 但在特朗普治下 , 开始产生愈发强大的影响力 , 其扼住价值数十亿美元的高科技公司的命运 , 成为重塑美国商业形态的重要力量 。
资料显示 , 由于担心外国公司获得对美国石油供应的影响 , 1975年 , 时任美国总统杰拉尔德·福特(GeraldFord)设立了CFIUS , 以监察外商对美国进行的直接投资 。 但该委员会直到1988年才获得国会的正式授权 。 当时的美国总统罗纳德·里根在通过《埃克森-弗罗里奥修正案》(《美国法典》第50章第2170条)后 , 赋予CFIUS审查外国投资人投资美国交易的授权 , 该修正案修订了1950年《国防生产法案》(DefenseProductionAct)第721章 , 并授权美国总统可在“交易威胁会妨害美国的国家安全”时禁止交易 。
CFIUS的官网信息显示 , 其由美国财政部部长领导 , 由五角大楼、司法部和能源部等九个强大机构的负责人组成 。 白宫的几个办公室 , 包括国家安全委员会也参与了CFIUS的业务 , 而其他包括美国农业部等部门 , 据悉也正在争取席位 。
CFIUS有权阻止或取消涉及外国投资者的交易 , 而美国总统对其决定拥有最终的裁定权 。 CFIUS不需要披露令其作出法令的依据和事实 , 即便这些依据和事实可能并不存在 。
美国法学教授艾米·威斯布鲁克(AmyWestbrook)在接受《财富》杂志采访时表示:“CFIUS在很长一段时间内都处于‘休眠’的状态 。 ”他将CFIUS的调查描述为“一种奇怪的力量” 。
CFIUS曾在2006年短暂地引起过全美关注 。 当时国会议员呼吁布什政府使用CFIUS阻止将美国港口出售给阿拉伯联合酋长国拥有的实体 。 然而 , 在阿联酋公司自愿放弃收购港口计划之后 , 争议逐渐消失 。


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