山东“万名干部下基层”： 祝阿镇有一支76号服务队( 二 )
“指导、支持帮扶村发展集体经济 ， 为农村可持续发展注入‘活水’ ， 这是服务队的重要任务之一 。 ”韩京安介绍 ， 服务队了解到两村的需求后 ， 主动当起了“红娘” 。
很快 ， 王奎利和坡赵村党支部书记王因军就签定了合作协议 ， 利用王坊村108亩一般农田 ， 整合两个村200万元帮扶资金 ， 共建蔬菜大棚示范园区 ， 种植西红柿、黄瓜等反季节蔬菜 ， 还利用建棚取土形成的坑塘 ， 栽种浅水藕、养殖淡水鱼 。
对这个“联村共建”的项目 ， 服务队又追加了60万元专项帮扶资金予以支持 。 初步概算 ， 该项目投产后 ， 每年可增加两村集体经济收入20多万元 ， 投资回报率接近10% 。
韩京安表示 ， “联村共建”模式避免了各个村“单兵作战”“各自为战” ， 形成了帮扶资金使用的集中与规模优势 。 这也是服务队立足实际、因地制宜开展乡村振兴帮扶的有益探索和实践 。
“1+2+3”运行机制
作为省派的76号服务队 ， 都由哪些人员构成 ， 实行的怎样的工作机制和管理制度？
第一财经采访人员专门请服务队提供了一张人员构成及个人的优势和特点表格：
服务队队长韩京安来自山东省生态环境厅土壤环境处（农村生态环境保护处） ， 二级调研员 ， 优势和特长是“乡村振兴总体工作思路清晰、善于组织协调、资源丰厚”；副队长张代宝来自山东财经大学财政税务学院 ， 是该学院党委副书记 ， 优势和特长是“教育智力资源丰富 ， 能充分利用山东财经大学教育平台 ， 对乡村振兴提供学习交流的智力支持”；副队长秦光杰来自山东黄金集团阿尔哈达矿业有限公司 ， 在公司担任纪检部部长 ， 办事细致 ， 文字功底扎实 。
其余7名队员分别来自德州市农业农村局、生态环境局、水利局和齐河县委统战部、水利局、民政局和财政局 。
韩京安介绍 ， 服务队建立了“1+2+3”的管理运行机制：
“1”是队长负责制 ， 对服务工作总协调、负总责；“2”是根据5个重点服务村（王辛村、王坊村、坡赵村、前颜村和贾坊村）的基础条件和特点 ， 按产业发展重点划分为两个片区 ， 各由1名副队长牵头组成4-5人的工作团队 ， 群策群力 ， 靠前服务；“3”是根据乡村振兴的5个方面（产业、人才、文化、生态、组织）内容和队员特长 ， 成立产业发展、生态与文化、组织与人才三个研学小组 ， 开展对农业领域政策的学习研究 ， 切实提高服务工作水平 。
根据山东省委对乡村振兴服务队提出的“到位不越位、帮办不包办、参与不决策”职能要求 ， 结合工作实际 ， 服务队确定了4个方面的主要职责 ， 即当好参谋助手、搭建平台桥梁、争取资金政策、推动项目实施 。
据第一财经采访人员了解 ， 在76号服务队里 ， 秦光杰的情况比较特殊 ， 他来自企业 。 “记得接到领导电话 ， 选派我到服务队时 ， 我正在中蒙边境出差 。 由于长期在企业工作 ， 对农业、农村、农民问题了解不多 。 刚来的时候很困惑 ， 只能边干边学 。 经过一年的学习和实践 ， 工作推进感觉顺手多了 。 ”
服务队队员吴凌霄告诉第一财经采访人员 ， 他本人是市派干部 ， 所处的层级就是在省、县之间 ， 做好上传下达的工作 。 “过去 ， 我总是存在疑惑 ， 为什么明明是国家的补助资金 ， 基层没有实施的意愿？为什么明明国家对工程采取补贴鼓励的方式 ， 而老百姓不积极参与？”
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