江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

中国新闻周刊|“眼看着日子有希望了，一开闸什么都没了”，蓄洪与发展如何兼顾？( 三 )


然而 ， 仅靠补偿并非长久之计 ， 如何从根源上降低损失、避免损失才是值得思考的问题 。
作为蓄洪区 ， 蓄洪是其基本功能 ， 但是蓄洪区完全放弃发展 ， 又不一定符合实际情况 ， 由此引发了困境 。 一方面种植业、养殖业确实有利于促进当地经济发展；另一方面随着产业规模扩大 ， 一旦蓄洪 ， 造成的经济损失也就越大 。 蓄洪区内如何做到既能发展 ， 又能降低洪水带来的损害？
中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长、全国工商联农业商会专家委员会主任孙文华告诉中国新闻周刊 ， 蓄洪区作为安徽省的自然敏感地带 ， 不是个例 ， 需要政府把蓄洪区作为一个课题进行研究策划 。
事实上 ， 濛洼蓄洪区并非今年才提出 ， 当地人也知道蓄洪会给经济造成损失 ， 地方政府也出台了“鼓励适应性农业生产的政策” ， 并严格控制人口规模 。
孙文华表示 ， 既要减少泄洪带来的经济损失 ， 又要合理利用这片土地 ， 这就需要“策划”和“优化” 。 策划是将180平方公里的蓄洪区重新定位 ， 优化是从土地综合利用的角度 ， 重新规划利用蓄洪区的地形地貌、自然生态 ， 一方面通过土地指标转移获取安置房的资金 ， 有序转移当地人口；另一方面由国有农投企业整体规划 ， 统一经营 ， 以低成本的投入方式获取市场化的多元收入 。
安徽财经大学教授唐敏认为 ， 蓄洪区平常年份根据地理环境与季节特点进行农业生产 。 蓄洪后 ， 根据水情和季节 ， 尽可能播种应季作物 ， 以减少损失；国家根据相关补偿文件规定给予适当补偿及政策支持 。
在中国人民大学农发院博士、好农场创始人程存旺看来 ， 蓄洪区内完全可以发展农业 ， 但是需要新的理念 。 应该发展生产周期比较短的种植业 ， 损失可控 。 此外要因地制宜 ， 低洼地区开垦成鱼塘、生态湿地 ， 种植芦苇和水生植物 ， 发展观光农业 ， 同样能产生经济效益 。 不宜提倡重资产投入的养殖业 ， 养殖业不仅容易造成水体污染 ， 而且投入较大 ， 一旦洪水袭来 ， 损失也相对较大 。
除了发展生态农业 ， 保险也是转嫁洪水风险的一个手段 。 近期湖北省武汉市、安徽省无为市相继启动了农业保险理赔通道 ， 尽可能降低灾区农户的经济损失 。
事实上 ， 郜台乡政府也曾向养殖户提过农业保险一事 ， 但落实情况不太理想 。
据杨大燕回忆 ， 种植的杞柳和树苗 ， 郜台乡林业局统一买了保险 ， 但其他的经济作物就没有保险 。 “药草和花生没有买保险 ， 找过几家保险公司 ， 说明了基地的情况 ， 但是保险公司没有相应的产品 。 ”他这样说道 。
【中国新闻周刊|“眼看着日子有希望了，一开闸什么都没了”，蓄洪与发展如何兼顾？】在程存旺看来 ， 保险虽然能转嫁风险 ， 一般的保险公司也不太愿意去接农业保险的活 ， 不仅保单里无利可图 ， 承担的风险还比较大 。
【中国新闻周刊|“眼看着日子有希望了，一开闸什么都没了”，蓄洪与发展如何兼顾？】很显然 ， 一场洪灾过后 ， 还有更多的问题值得思考 。


推荐阅读


上一篇：穿搭|“破洞裤”时髦又显瘦，年轻女孩也羡慕不已！

下一篇：迪丽热巴|LV大秀，迪丽热巴、吴亦凡、刘昊然组团出美图，美貌轰炸全场