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中国新闻周刊|“眼看着日子有希望了，一开闸什么都没了”，蓄洪与发展如何兼顾？( 二 )


与水患“博弈”的无奈
“早知道这边会发大水 ， 我们就不养了 。 ”由于不是当地人 ， 陈光明等人对郜台乡地处蓄洪区的情况不是很了解 ， 看到这边的水质适合养珍珠 ， 加之周围养龙虾、螃蟹的居民比比皆是 ， 他们也就跟着养了 。
不同的是 ， 杨大燕夫妇对当地的情况十分了解 ， 但仍然想搏一搏 ， “拿了地 ， 给了租金 ， 又不知道哪一年蓄洪 ， 哪一年不蓄洪 ， 不可能把土地放着不种 。 ”据了解 ， 他们与当地村委会签了十年的土地承包合同 ， 一年光地租就有120多万元 。
郜台乡武装部部长方强介绍 ， 大力发展种植、养殖产业 ， 一方面可以带动当地经济发展 ， 让村民脱贫致富；另一方面由于柳编、喂养家禽等活对年龄要求不高 ， 也能带动当地村民就业 。
郜台乡村民的主要经济收入为外出务工 ， 留在家里的多为老弱妇孺 ， 劳动力有限 ， 土地不能发挥出最大的经济效益 。 因此村民的土地除了种植蔬菜、水稻等自给自足的农作物以外 ， 剩下的土地可通过村里协调 ， 承包给种植或养殖大户 ， 一年一亩地的租金为600元 。 也能在一定程度上提高和稳定村民收入 。
当地村民在种植基地或工厂里工作 ， 70元-150元/天不等 ， 多劳多得 。 据张朝玲介绍 ， 年纪大一点的可以到地里做一些轻活 ， 比如拔草 ， “不仅可以看家带孩子 ， 还能挣些钱贴补家用 。 ”
张朝玲夫妻二人的种植基地和柳编工厂一年能带动当地300多人就业 ， 仅桂庙村就有80号人 。
而珍珠养殖基地同样能促进当地村民就业 ， “老人在家没事可以来养殖基地做工 ， 一天也能挣一百多 。 ”彭欢说 ， 村民能干的活都是系塑料瓶、分蚌、下肥料等 ， 较为轻松且没有技术要求 。 根据淡季和旺季 ， 最多160人同时工作 ， 不忙的时候也有20人-30人 。
原本这个时候 ， 村民能在基地里工作 ， 现在洪水一来 ， 一时半会工作没了 ， 地里的庄稼也被淹了 。 张朝玲看来 ， 受蓄洪影响 ， 当地村民至少2-3个月没有活干 。
不仅如此 ， 蓄洪亦给当地的财政收入产生了一定影响 。 以张朝玲夫妻二人的工厂和基地为例 ， 一年纳税额为400万元-600万元不等 ， 是郜台乡乃至阜南县的纳税大户 ， 如今受蓄洪影响 ， 生产经营活动暂时搁浅 ， 营收下降 。
郜台乡共计11个村 ， 户籍人口6万多人 ， 土地面积7.68万亩 ， 300多口鱼塘 ， 种养大户超过30户 。 桂庙村作为郜台乡最大的村 ， 常住人口4583人 ， 土地面积8076亩 ， 鱼塘46口 。
受本次蓄洪影响 ， 郜台乡的经济损失超过3亿元 ， 其中农业（农作物、养殖等等）损失近1.5亿元 。
发展与防洪如何共存？
“现在的希望就是政府的赔偿 ， 但赔偿多少不知道 ， 赔不赔也不知道 。 ”目前 ， 陈光明等人已经把损失上报给了村委会 。 方强表示 ， 有补偿 ， 但具体的补偿方案还没有下来 。
桂庙村书记吴孝亚则称 ， 按照往年的行情 ， 粮食作物一亩地补偿1千元 ， 但由于不了解珍珠的行情以及珍珠的数量 ， 珍珠具体怎么补偿还不清楚 。
根据2006年财政部修订后的《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》第七条规定 ， 对蓄滞洪区运用后 ， 居民遭受的农作物、专业养殖、经济林、住房、无法转移的家庭农业生产机械、役畜以及家庭主要耐用消费品水毁损失给予补偿 。
在2007年淮河发生洪水的时候 ， 安徽省曾根据有关规定 ， 制订出蓄滞洪区补偿工作方案 。 根据补偿方案 ， 对于已启用的蓄滞洪区内受淹地区农作物实行亩均定值补偿 ， 按当地前三年夏季农作物平均产值的70%确定补偿标准 ， 每亩685元；经济林、水产养殖均按前三年平均产值的50%确定补偿标准 ， 经济林每亩补偿712元 ， 粗养鱼塘每亩补偿727.5元 ， 精养鱼塘每亩补偿1850元；专业养殖则按照前三年市场均价的50% ， 分猪、牛、羊、蛋禽、肉鸡、肉鸭、肉鹅等７类确定补偿标准 。


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