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习近平|习近平的深情牵挂：“安心水”怎润百姓心

编者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《关于全面建成小康社会补短板问题》 ， 就补齐短板进行了深刻阐述 ， 为决胜全面建成小康社会指明了工作着力点 。
习近平指出 ， 全面建成小康社会牵涉到方方面面 ， 但补短板是硬任务 。
习近平|习近平的深情牵挂：“安心水”怎润百姓心
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2019年4月16日下午 ， 习近平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话 。新华社采访人员 谢环驰 摄
“在饮水安全方面 ， 还有大约104万贫困人口饮水安全问题没有解决 ， 全国农村有6000万人饮水安全需要巩固提升 。 ”2019年4月16日 ， 习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上语重心长地说 。 “如果到了2020年这些问题还没有得到较好解决 ， 就会影响脱贫攻坚成色 。 ”
民以食为天 ， 食以水为先 。 2020年是全面建成小康社会目标实现之年 ， 是脱贫攻坚收官之年 。 要把好饮水安全的“总闸门” ， 补齐饮水安全的“小康短板” ， 让一泓清泉润泽百姓的心 。
补齐“饮水安全”短板 ， 问题比想象得更复杂
【习近平|习近平的深情牵挂：“安心水”怎润百姓心】提到水资源匮乏 ， 不少人都会将其与龟裂的大地和常年干旱的地区联系起来 。 实际上 ， 在中国 ， 想要补齐奔小康的“饮水安全”短板 ， 问题比人们想象的要复杂得多 。
在我国 ， 想要解决贫困地区饮水问题并非易事——
首先 ， 中国水资源具有稀缺性、降水时空分布不均衡等先天特征 。 据中国水利水电科学研究院张春玲等专家于2013年发表的《浅析中国水资源短缺与贫困关系》显示 ， 水资源存在着资源型短缺、工程型短缺和水质型短缺三种形式 。 华北地区、西北地区、辽河流域属于资源型缺水区域 。 而长江、珠江、松花江流域以及南方沿海地区出现工程型缺水 ， 水利基础设施薄弱；在珠三角、长三角等丰水区 ， 受河道水体污染、冬春枯水期咸潮等影响 ， 清洁水源严重不足 。
其次 ， 贫困地区又多分布在多石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区等地 ， 较为偏僻 ， 远离经济中心地区 ， 基础设施薄弱 ， 水资源短缺 ， 特别是资源型、工程型缺水尤为突出 。
路漫漫其修远兮 。 一滴水 ， 困住了许多贫困地区的百姓奔向小康的美好愿景 。
党的十八大以来 ， 以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作 。 习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示 ， 明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路 ， 为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循 。
2013年2月3日 ， 习近平总书记考察引洮供水一期工程 ， 提出“民生为上、治水为要 ， 要尊重科学、审慎决策、精心施工 ， 把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好 ， 让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水” 。
2019年4月16日 ， 在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上 ， 习近平总书记强调 ， “饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水 ， 统筹研究解决饮水安全问题 。 ”还特别指出各地情况并不相同 ， “对饮水安全有保障 ， 西北地区重点解决有水喝的问题 ， 西南地区重点解决储水供水和水质达标问题 。 ”
2020年3月6日 ， 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调 ， 要加快扶贫项目开工复工 ， 易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成 。
一句句铿锵话语为保障饮水安全、维护群众利益指明方向 。 在习近平总书记的殷切嘱托下 ， 一幅热火朝天的奋斗蓝图已经在华夏大地上徐徐展开 。
一地一策 ， 为贫困地区引来“安心水”
饮水安全影响着脱贫攻坚工作的成色 。 汩汩清水汇聚起殷殷真情 ， 谱写着脱贫攻坚道路上万众一心的凯歌 。
2013年2月2日至5日 ， 习近平总书记来到甘肃看望慰问各族干部群众 。 那次考察 ， 习近平总书记绕过九曲十八弯 ， 先后来到海拔2400多米的定西市渭源县元古堆村和海拔1900多米的临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村 ， 入户看望老党员和困难群众 。
缺水干旱是制约甘肃经济社会发展和人民生活改善的一个主要难题 。 在一户人家 ， 习近平总书记特意端起一瓢水品尝 ， 感受村民真实的生活状况 。 之后 ， 习近平总书记专程来到渭源县引洮供水工程工地视察 ， 他对当地和随行的国家有关部委负责同志说了8个字：“民生为上、治水为要” 。
2014年 ， 甘肃历史上规模最大的跨流域调水工程引洮供水一期工程正式竣工 ， 汩汩清冽的洮河水流进旱塬山乡 ， 激活了贫瘠陇中的希望之源 。 2015年 ， 总投资73.06亿元的引洮供水二期工程正式开工 ， 建成后 ， 将有268万余人从中受益 ， 29万余亩旱地变良田 。
2019年9月18日 ， 在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上 ， 习近平总书记强调 ， “黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域 。 ”“ 积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战 ， 解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题 ， 对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义 。 ”这些指示点明了保障黄河长治久安的重要意义 。
蜿蜒的黄河水流经陕西省府谷县 。 这里因其特有的地理特性导致水资源分布的时空不均 ， 境内水土流失严重 。 村民常年要到几公里外的水井挑水吃 。 2019年 ， 府谷县实施农村饮水安全巩固提升工程146处 ， 解决了全县2.4万人的饮水安全问题 ， 扩大农村饮水安全项目的覆盖范围和惠及程度 。
从2014年《政府工作报告》提出“新解决农村6300多万人饮水安全问题” ， 到今年《政府工作报告》中提出支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治……可以看到 ， 解决饮水问题始终是政府牵挂的一件大事 。
“中国在解决饮水安全问题时离不开‘精准’二字 。 ”北京大学贫困地区发展研究院院长雷明指出 ， “第一要点是精准识别 ， 摸清不同地区缺水原因与缺水地区分布 ， 区分缺水、水质差等不同因素造成的缺水 。 第二要点是精准施策 ， 因人施策、因户施策、因地区施策 ， 地方将保障饮水安全纳入到县级脱贫攻坚项目库中 ， 优先安排资金 ， 优先组织解决 。 ”雷明强调 ， “在治理过程中各地探索创新组织模式 ， 比如‘政府+社会+企业’‘龙头企业+协会’等 ， 精准发力采取多项有效措施 。 ”
“综观我国解决贫困地区饮水安全问题 ， 形成了具有明显的中国特色的经验——因地制宜解决农村饮水安全问题 ， 不搞 ‘一刀切’ 。 整体上采取了集中供水和分散式供水模式 ， 如城郊采取与城市并网的方式供水 ， 远离城镇人口相对集中的中心村采取新建集中饮水安全工程等 。 ”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来指出 ， “同时 ， 我们建立了中国特色的农村饮水安全工作机制 ， 采取了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制 ， 各负其责 ， 确保将农村饮水安全落实到实处 。 ”
有水百业旺 ， 一涓“致富水”滋润千万家
2019年 ， 在第六个国家扶贫日到来之际 ， 习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调 ， 各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气 ， 坚决攻克深度贫困堡垒 ， 着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板 ， 确保农村贫困人口全部脱贫 ， 同全国人民一道迈入小康社会 。
要想奔小康 ， 就要搬开“水资源匮乏”的绊脚石 。 没有水 ， 注定贫瘠 。 水 ， 还是一道关乎生存与发展、脱贫与致富的千年命题 。
“消失几十年的湖泊回来了！”站在塔里木河尾闾台特玛湖岸边 ， 塔里木河流域管理局副局长吾买尔江·吾布力感叹 。 20年生态输水 ， 塔里木河流域生态改善 ， 草木婆娑、飞鸟翔集的风光重现 。
不仅如此 ， 有水焕生机 ， 解渴水变“致富水” 。 发展乡村旅游 ， 更多人吃上“生态饭” 。 当地政府扶持开发4A级景区 ， 每天平均接待游客上千人次 。 村民在景区打工 ， 每月工资有2600多元 。
有了水 ， 一切都活泛了 。 发展产业有了根基 ， 脱贫攻坚有了保障 。 一座座蔬菜大棚拔地而起 ， 一个个牛羊养殖场已具规模 ， 一个个企业落地生根 。 一涓“致富水”滋润了千万家 。
盼水、祈水；寻水、引水 。 来之不易 ， 所以更加珍惜 。
习近平总书记在考察引洮供水一期工程时说：“北方缺水 ， 要认真研究节水灌溉技术 ， 不能搞大水漫灌 ， 把有限的水资源用到最需要的地方 。 ”
良性运行实现综合效益的最大化 ， 避免得来不易的水资源污染、浪费 ， 是人们广泛而朴实的心愿 。
根据《2020年水利扶贫工作要点》 ， 水利部将督促地方各级水行政主管部门建立常态化的“回头看”机制；对贫困地区、各渠道反映问题较多地区以及山区和偏远地区 ， 加大暗访核查和“靶向”核查力度……在决战决胜脱贫攻坚之年 ， 饮水安全的“短板”不仅要补齐 ， 还要补牢 。
“饮水安全不是‘时点’问题 ， 而是一项长期工作 。 要建立稳定的安全供水机制——包括水质、水量、方便程度、保障率 。 未来我们要认真 ‘回头看’ ， 包括基础水源地保护、管网建设、水质水量保障措施、运营运行等 ， 为贫困地区人口安全饮水提供长久保障 。 ”雷明指出 。
“保障农村饮水安全不单是应急问题 ， 更要长久地为农民服务 。 ”姜文来表示 ， “要建立农村饮水安全可持续机制 ， 保障农村饮水安全工程质量 。 同时 ， 通过高效管理保障让农村饮水安全用起来、好起来 ， 如建立可持续的水价体系等 ， 确保饮水工程能够良性运行 。 ”
不仅如此 ， 水利部今年将全面完成解决贫困人口饮水安全目标任务 ， 加快补齐贫困地区水利基础设施短板 ， 认真落实水利惠民政策 ， 全力推进重点区域水利扶贫工作 ， 切实强化水利扶贫保障措施 。
水润民心 ， 泽被万物 。 喝好水、用好水直接关系到人民群众的美好生活 。 解决100多万贫困人口饮水安全问题 ， 搬开奔向小康路上的“绊脚石” ， 让干净水、放心水、“致富水”润泽百姓的生活 ， 流向人们的心间 。


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